沒有寫入文件要反思，經常寫入文件也值得反思

　　從最簡單的邏輯來講，政府將學校體育納入工作報告，就意味著對其有了一定的責任和義務。

　　教育學者熊丙奇曾專門撰文談及這一問題，他說，政府對體育一個重要的責任就在于要加大對學校體育設施、場館的投入，解決學校體育設施匱乏的問題。在他印象里，多年前，教育部就曾要求要確保中小學生每天鍛煉一小時，可是這一措施卻在很多地方難以落地，原因在于不少學校缺乏體育運動的場地，最終導致不少地方的每天鍛煉一小時成了形式。

　　這一點，對那些未將學校體育納入工作報告的政府來說，值得反思。

　　但在接受中國青年報記者采訪時，熊丙奇說，把體育寫入文件，或者說以文件形式來改革教育問題的做法，同樣值得反思。

　　就以把體育工作納入政府工作報告來說，如果沒有更為具體的措施，也很難執(zhí)行下去。高薇華告訴記者，“如果沒有具體的辦法，學校和政府永遠是脫節(jié)的。”

　　她以一項名為“游泳專項”的活動為例，如果發(fā)一個空的文件，下面學校會沒有方向去執(zhí)行，結果很有可能就“不執(zhí)行”；但如果工作成立了專項經費，先試點，再推進，那么就能落實下去，“如果再根據區(qū)游泳場館的資源狀況，分成集中推行和分散健身的模式，就更符合實際情況”。

　　當然，談到更大層面的問題，高薇華也不甚樂觀，比如，育人為本這樣的口號，即便出臺再多的政策和文件也很難落實，因為，這是通過行政手段“做不到的”，“你能改變中考高考的政策，但改變不了社會對孩子學業(yè)和人才錄用時的評價標準。”

　　根本的解決辦法，或許還是落實并擴大大中學校的辦學自主權。熊丙奇說，我國大中學校的學校體育被邊緣化，除了受目前的應試教育體系影響外，還與學校沒有辦學自主權有關，學校的辦學就圍繞各類行政指標轉。而中小學的情況就更嚴重，學校的辦學就圍繞升學率轉，另外校園安全也是考核校領導的指標，在應試教育與安全責任的雙重壓力下，學生被“圈養(yǎng)”，體育鍛煉的時間被嚴重壓縮。

　　在這樣的情況下，學生體質下降不可避免，不納入考試，體育被邊緣化，納入考試，體育將應試化，就如語文、數(shù)學等學科的教育，都已經被應試扭曲一樣，體育測試提高不了學生的體育興趣，也難以整體改變體質狀況。熊丙奇說，“要徹底改變學校體育的地位，就必須給學校更多的辦學權。”