濫用地方標(biāo)準(zhǔn)涉嫌違規(guī)還是鉆法律空子？

　　農(nóng)夫山泉廣東區(qū)域的生產(chǎn)商為“農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司”，工商資料顯示其注冊地址位于廣東省河源市。那么，廣東省的企業(yè)在廣東省存在相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的情況下，使用外省市的標(biāo)準(zhǔn)是否合乎相關(guān)規(guī)定呢？

　　21世紀(jì)網(wǎng)查閱衛(wèi)生部發(fā)布的《食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2011]17號)發(fā)現(xiàn)，該辦法第四條規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照生產(chǎn)企業(yè)所在地的食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營。

　　按照上述規(guī)定，農(nóng)夫山泉已涉嫌違反規(guī)定濫用浙江地方標(biāo)準(zhǔn)。不過，飲用水相關(guān)的問題究竟是否適用食品安全法律法規(guī)呢？

　　《中華人民共和國食品安全法》第九十九條對食品的定義為：食品，指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　凌云律師事務(wù)所律師黃路元對21世紀(jì)網(wǎng)表示，飲用水的安全問題關(guān)系到公眾身體健康和生命安全，也符合食品安全法的立法原則，“瓶裝或桶裝飲用水應(yīng)當(dāng)屬于食品安全法的調(diào)整范疇。”

　　上海漢商律師事務(wù)所律師吳向東和北京國聯(lián)律師事務(wù)所律師戴嘉鵬亦對21世紀(jì)網(wǎng)表示，瓶裝和桶裝飲用水適用食品安全法。

　　農(nóng)夫山泉廣東萬綠湖有限公司系廣東本地注冊企業(yè)、使用本地原料、在本地生產(chǎn)并銷售、本地并存在相應(yīng)的地方標(biāo)準(zhǔn)。對于農(nóng)夫山泉廣東公司棄用較為嚴(yán)格的本地標(biāo)準(zhǔn)而采取外省標(biāo)準(zhǔn)的行為，吳向東律師直截了當(dāng)?shù)谋硎荆?ldquo;這是違規(guī)的”。

　　戴嘉鵬律師進(jìn)一步指出，根據(jù)兩省地方標(biāo)準(zhǔn)對“天然水”的定義，可以判定其規(guī)范的屬于同一種產(chǎn)品，因此農(nóng)夫山泉廣東公司采用浙江標(biāo)準(zhǔn)屬于違規(guī)行為。

　　21世紀(jì)網(wǎng)對此并咨詢了廣東省衛(wèi)生廳、廣東省食品與藥品監(jiān)督管理局和廣東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，但截止發(fā)稿仍未獲得明確答復(fù)。

　　謎底揭曉：浙江標(biāo)準(zhǔn)系農(nóng)夫山泉參與訂制

　　21世紀(jì)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)夫山泉對浙江標(biāo)準(zhǔn)“情有獨(dú)鐘”，實(shí)際上是因為該標(biāo)準(zhǔn)系農(nóng)夫山泉自己為自己量身定做。

　　“DB33/383-2005”瓶裝飲用天然水行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯示，該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位包含浙江方圓檢測集團(tuán)股份有限公司、浙江省疾病預(yù)防控制中心、浙江公正檢驗中心有限公司、農(nóng)夫山泉股份有限公司。

　　在起草單位中，僅有農(nóng)夫山泉一家是飲用水生產(chǎn)企業(yè)。而在廣東“DB44/116-2000”標(biāo)準(zhǔn)中，一共有3家飲用水和飲料企業(yè)參與制定。很顯然，在浙江標(biāo)準(zhǔn)中，僅有農(nóng)夫山泉可以表達(dá)企業(yè)的意見，由此出臺的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，自然難免有向農(nóng)夫山泉傾斜的嫌疑。而在廣東標(biāo)準(zhǔn)中，農(nóng)夫山泉則沒有參與制定。

　　事實(shí)上，這份現(xiàn)行的浙江地方標(biāo)準(zhǔn)，不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及廣東地方標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格，且即使與浙江過去的標(biāo)準(zhǔn)相比，也略顯遜色。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)說明頁上顯示，“DB33/383-2005”為“DB33/383-2002”的替代品，標(biāo)準(zhǔn)的末四位為該標(biāo)準(zhǔn)出臺的年份。21世紀(jì)網(wǎng)通過對比發(fā)現(xiàn)，相較于2002年的標(biāo)準(zhǔn)，2005年的標(biāo)準(zhǔn)在一些指標(biāo)要求上出現(xiàn)退步。

　　在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)中，成品水鎘指標(biāo)為≤0.01mg/L，而在2002年標(biāo)準(zhǔn)中，鎘指標(biāo)為≤0.005mg/L，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)比舊標(biāo)準(zhǔn)要放寬一倍。而在微生物檢測方面，2002年標(biāo)準(zhǔn)中對成品水中的霉菌和酵母菌的檢測要求為“不得檢出”，而在2005年標(biāo)準(zhǔn)中，該要求被改為了“霉菌≤10cfu/ml，酵母≤10cfu/ml”。

　　據(jù)生物學(xué)資料顯示，霉菌或酵母菌若大量繁殖，會使水體內(nèi)產(chǎn)生絮狀漂浮物。而允許霉菌和酵母菌存在的農(nóng)夫山泉，是否與3月以來的各色“漂浮物”事件相關(guān)呢？

　　截止發(fā)稿之時，農(nóng)夫山泉依然沉默以對。