出租車調價將考慮時段因素

　　價格調整方案尚未出臺市交通委發言人稱價格聽證“很快”會舉行———

　　昨天(4月16日)，市政府發布了《關于加強出租汽車管理提高運營服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)。針對廣大市民特別關注的出租車價格調整一事，《意見》稱出租車價格調整將考慮早晚高峰、低速行駛以及夜間單返程等因素，實行與油價聯動的動態調整機制。此前媒體根據以往經驗“猜測”出租車價格調整將于6月份開始，市交通委新聞發言人李曉松說，聽證“應該會很快(舉行)”。

　　本市的出租車價格已經7年保持不變，市政府發布的《意見》中提到，要理順出租汽車租價體系，建立租價、油價聯動動態調整機制和出租汽車運營激勵措施。北京將建立“可持續的”出租車價格結構，早晚高峰、低速行駛、夜間單返程等因素將被納入考慮。

　　出租車價格多年不變

　　北京在上世紀80年代末開始有出租車，主要車型以皇冠為主，價格較高，主要服務于“兩外”人群，即外地人和外國人，那時的出租車司機屬于“高收入”人群。進入上世紀90年代以來，出租車數量大幅增加，以解決公共交通通達性不足的問題，但出租車開始向“低檔”、“低價”的方向發展。

　　北京市于2006年對出租車價格進行了一次大調整。在2006年以前，夏利、富康、紅旗等不同車型有不同的價格，從1.2元/公里至2元/公里不等。2006年，北京市將價格定在2元/公里，同時逐步統一車型，形成了如今以現代和大眾車型為主的狀況。同年，國內各大城市也紛紛調整價格。自此之后，北京市2元/公里的價格7年未變，而深圳、上海、廣州等地先后多次調整價格。至今，這幾座城市的出租車價格基本都要高于北京市。

　　出租車行業缺乏吸引力

　　記者了解到，在2006年左右出租車司機的月均收入水平可達四五千元，但是，近年來出租車司機收入并未有顯著增長，隨著人均物價水平的上漲，司機的收入水平在整個大環境中“走低”。

　　不少出租車司機表示，物價天天漲，房價天天漲，就出租車價格不漲，這也導致了不少司機開始退出這一行業，而留在行業中的司機積極性也不高，不少人寧愿在高峰時段休息或者交接班。

　　市交通委新聞發言人李曉松表示，由于相對收入水平下降，出租車行業的吸引力相對下降，優質的勞動力資源流失嚴重。

　　有業內人士說，相關部門曾經把出租車定位在服務小眾人群并提供個性化出行，但由于出租車價格多年不變，出租車的定位在逐漸“往下掉”。

　　定價將考慮多種因素

　　然而在漲價的呼聲背后，并非簡單提高起步價或是提高每公里運價這么簡單。有專家學者指出，除去基本定價之外，出租車價格的結構和價格動態調整機制也不可或缺。《意見》提出，要理順出租汽車租價體系，正確處理政府、企業、駕駛員、乘客的關系，建立租價、油價聯動動態調整機制，出租汽車運營激勵措施。

　　李曉松表示，出臺措施的背后是增強出租汽車行業吸引力，提高交通高峰時段出車率，有效調節交通出行需求的訴求。

　　對于出租車價格的結構和動態調整，有專家學者指出，在早晚高峰時段，道路擁堵嚴重，低速行駛較為常見。如果想要增加這一時段的出車率，則需要提高低價行駛時段的價格。而在特殊天氣，例如雨雪霧霾天氣，也可以考慮適度調整出租車價格以提高供給，同時抑制不必要的出行需求。另外，針對夜間單程行駛，也可以使用相應的價格手段加以調控。

　　李曉松表示，早晚高峰、低速行駛、夜間單返程和惡劣天氣四大因素將納入價格結構中。

　　重點

　　出租車價格調整

　　并非僅僅是調價

　　根據以往的經驗以及價格調整所需要的程序，出租車價格的調整將在6月份開始。和這一次價格調整同時進行的，是建立一個長期穩定的價格體系。

　　隨著油價的上漲，北京的出租車近年來開始向乘客收取燃油附加費，從1元漲到2元、3元，再從3元跌回2元，最終又漲到現在的3元，出租車司機總得更換車里的標簽，1元的發票也讓很多乘客“不耐煩”。不斷變化中的燃油附加費也體現出出租車的管理運營缺乏一個行之有效、可以自我調整的價格體系。

　　李曉松介紹，在探索出租車價格思路時，將考慮早晚高峰、低速行駛、特殊天氣以及夜間單返程等相關因素。業內人士分析說，這種說法不僅僅是要調價的信號，更是調整價格體系的一種積極態度。

　　記者了解到，管理部門正在醞釀動態價格調整機制以及燃油應急補貼與應急保障獎勵機制。

　　此外，目前電話預約出租車的服務分散在各個公司，尚未形成統一平臺，而電話叫車業務的預約費最高為3元。業內人士透露，未來本市建立統一調度的預約服務平臺后，將考慮提高出租車電話預約服務的收費標準。

　　李曉松昨天表示，出租車價格的調整將由物價部門按照相關法律法規的程序進行公示和聽證。而針對有記者問及聽證的時間，李曉松表示“應該會很快”。

　　背景

　　北京出租車近30年

　　曾經歷過四次調價

　　北京出租車自1992年開始，允許民間資本進入，進入“低檔低價”為指導思想的發展年代。車輛從1991年的1.62萬輛發展為1994年的4.9萬輛，1998年出租車數量維持在6.6萬輛至今不變。而出租車的價格也主要經歷了4次調整。

　　1984年至1996年

　　價格： 10元10公里

　　主要車型：黃色面包車，俗稱“面的”

　　1996年至1998年

　　價格：依據車型的不同，價格為1.0、1.2、1.4、1.6、1.8、2.0元/公里

　　主要車型：“面的”、夏利、富康、捷達、紅旗等

　　1998年至2006年

　　價格：1.2元/公里(夏利)、1.6元/公里(富康、捷達)

　　主要車型：夏利、富康、捷達等

　　2006年至今

　　價格：2.0元/公里

　　主要車型：伊蘭特、索納塔、捷達等