在人口眾多的中國，人口老齡化就像一趟高速行駛的列車，它已經(jīng)超速超載，卻還在加速加載。

　　截至2012年，中國60歲以上人口接近2億，平均每5個工作者(20~59歲)需撫養(yǎng)一位老人；20年后，60歲以上老人將達到4億，平均每兩個工作者就得撫養(yǎng)一位老人。

　　未富先老。中國人的預期壽命和美國人相差無幾，但人均收入?yún)s只有美國的1/10左右，且全國只有約1/3的老人是以退休金為主要的收入來源。

　　清華—布魯金斯公共政策研究中心主任王豐告訴《中國經(jīng)濟周刊》，把老齡化問題放在中國的經(jīng)濟坐標中研究就會發(fā)現(xiàn)，中國老齡化問題絕對不是一個簡單的人口問題或是贍養(yǎng)老人的問題，而是一個事關中國經(jīng)濟甚至國家命運的新國情。應對老齡化問題，最主要的是給經(jīng)濟“開源”，激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　老齡社會的三大“新國情”

　　“中國在短期和長期面臨著新的國情、新的機會和挑戰(zhàn)。但是，若從最簡單的大的線條去看，無非就是三條。”王豐提出三條“新國情”：現(xiàn)在的中國是一個中等收入的國家；未來中國經(jīng)濟增長速度和政府財政收入增長速度都將放緩；政府剛性支出的需求必將加大。

　　在王豐看來，進入中等收入國家對中國來說是一個歷史性的轉(zhuǎn)變。老百姓生活水平提升了，中國的國際影響力也增強了，但與此同時，中等收入的公民所期待的也不再是衣食住行那么簡單，他們期待醫(yī)療保障、退休后的生活保障、良好的空氣、通暢的道路等等。

　　但“如果我們落入‘中等收入陷阱’，就是說經(jīng)濟停滯在這個水平的話，將是一個很麻煩的事情。因為和歐洲、日本不同，他們的經(jīng)濟是在一個收入水平比較高情況下徘徊，他們擔心的是在高福利的情況下，福利支付不了的問題；而我們的福利體系至今還沒有創(chuàng)造起來。另外，日本、歐洲等國家的收入不平等程度沒有中國這么大。”王豐指出，中國處在一個低水平的中等收入階段，如果在這種情況下停滯的話，各方面的挑戰(zhàn)會非常大。

　　對于未來中國經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，王豐認為，經(jīng)濟增長速度放慢將是不可避免的，而經(jīng)濟增速放慢的一個直接結(jié)果就是政府財政收入增長的速度也要放慢。

　　和財政收入增長減速形成鮮明對比的是，未來政府的剛性支出的需求將要加大。其中最為重要的原因就是人口老齡化帶來的影響。

　　面對三大“新國情”，中國需要“大改革”。在王豐看來，未來中國的改革應該從兩個方面展開：“一個方面是使中國經(jīng)濟能夠釋放出活力的改革；另一方面的改革則是包括養(yǎng)老體系建設、醫(yī)療制度、養(yǎng)老金制度、生育政策等方面的改革。”

　　低生育率將加劇未來養(yǎng)老負擔

　　和國外相比，中國的老齡化速度太快，幾乎沒有留下準備應對挑戰(zhàn)的時間。中國僅用了西方發(fā)達國家歷史上一半的時間，就把人均期望壽命從40歲提高到了70歲，僅用了西方1/3的時間，就把生育率從每個婦女生5個孩子降到了兩個左右。

　　王豐指出，除了過快的老齡化速度，中國人同時面臨低生育率的問題，而這也加劇了未來養(yǎng)老的負擔。

　　“如果一對夫婦生兩個孩子，那么從長遠來講，人口年齡結(jié)構(gòu)是穩(wěn)定的金字塔結(jié)構(gòu)。但是，如果每對夫婦平均生1.5個孩子，那就意味著每一代人要比上一代人少25%，年輕人減少，老年人比重增加，老齡化就會越來越嚴重。”王豐說。

　　目前，世界上50%以上的人口生活在低生育的國家里。北歐各國、新加坡、日本、香港地區(qū)、臺灣地區(qū)、俄羅斯和西歐很多國家都在鼓勵生育，但是收效甚微。王豐認為，應該在人口負增長還未到來之前，放開二胎指標。

　　聯(lián)合國《世界人口展望》數(shù)據(jù)顯示：中國老齡人口贍養(yǎng)負擔約在2040年趕上歐洲國家。如果不能準確把握提高生育率的時機，等到老年贍養(yǎng)負擔很重時再提高生育率，中國老齡社會則會陷入四面楚歌的境地。

　　“放開二胎指標是一個很容易做的事情，沒有多大的阻力。樂觀地說，改革已經(jīng)進行了一半，即計生委、衛(wèi)生部合并。然而，真正鼓勵生育的政策還沒有出現(xiàn)，使社會轉(zhuǎn)變成一個家庭友好型社會的政策還沒有開始。”王豐說。

　　長期以來，人口問題給中國帶來了很大壓力，直到現(xiàn)在，很多人仍然擔心，二胎指標放開后，剛剛控制的人口會繼續(xù)增加。對此，王豐認為這種擔心是一個誤區(qū)，認為只有把人口控制在一個什么區(qū)間，中國才會好。事實上，政府不能以人口的總數(shù)作為依據(jù)來控制人們的行為。

　　王豐說：“這些年，我國農(nóng)村務農(nóng)人口減少了50%以上，耕種土地減少了百分之十幾，但是產(chǎn)量卻大幅度地增加，所以，這不是人多人少的問題，環(huán)境污染也不是人多人少的問題。”

　　經(jīng)濟增長更需注重“開源”

　　人口紅利日漸消失，中國正在減速的經(jīng)濟會進一步放緩。

　　對于經(jīng)濟放緩后如何養(yǎng)老的問題，王豐指出：“盡管大家討論的比較多的是怎么撫養(yǎng)老年人的問題，但是現(xiàn)在最重要的是經(jīng)濟問題，是如何‘開源’的問題，就是在人們健康長壽的情況下，怎么樣能有一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，使中國的經(jīng)濟具有持久的活力的問題。”

　　如何“開源”，讓中國經(jīng)濟持續(xù)增長？王豐認為，首先要平衡國有經(jīng)濟和民營經(jīng)濟的關系，在更大的市場空間里，國民共進，實現(xiàn)雙贏，使社會更有活力，讓更多的人來創(chuàng)造。

　　王豐認為，“開源”更多的是要進行制度上的改革和創(chuàng)新。技術創(chuàng)新不僅靠政府，更要靠全社會。政府要做的就是完善優(yōu)化制度，給人們創(chuàng)造更多創(chuàng)新的機會，讓更多的人參與進來，進而激發(fā)經(jīng)濟活力。

　　“隨著人口老齡化加速到來，中國各個方面改革會更加迫切。中國的情況總的來講是一條非常艱難的路，因為不僅退了休的人需要醫(yī)療保險，期望政府來做這個事情，他們的子女、他們的家庭也都有共同的期望。”王豐表示。