一、走私牛肉價格低廉銷售點(diǎn)供不應(yīng)求

　　在全國很多農(nóng)副市場，牛肉每公斤的批發(fā)價格高達(dá)50元，但我們的記者在廣西發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)氐呐Ｈ獗阋说皿@人，每公斤只有30元左右；那么這些牛肉究竟是從哪里來的呢？在全國海關(guān)開展的大規(guī)模打擊走私專項(xiàng)斗爭和聯(lián)合行動中，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者走進(jìn)廣西，關(guān)注走私牛肉的情況。

　　在廣西南寧市肉聯(lián)廠附近，有這樣一條并不起眼的街道，街道的兩側(cè)分布著一家家的凍品肉類銷售點(diǎn)，這些銷售點(diǎn)門前的招牌也表明，他們主要批發(fā)牛肉和羊肉，最讓人驚奇的是這里的牛肉價格。記者發(fā)現(xiàn)這里有牛腩、牛后腿、肥牛等，采訪中，牛肉的批發(fā)商告訴記者，牛后腿一噸賣三萬六，平均18元一斤。

　　18元一市斤的牛肉批發(fā)價格讓記者很是意外。目前，北京和上海的牛肉批發(fā)價格在25元每市斤左右。即使在南寧，目前當(dāng)?shù)嘏Ｈ獾牧闶蹆r格也高達(dá)每市斤33元左右，那么，這條街道所賣的牛肉為何如此便宜呢？

　　采訪中，記者詢問批發(fā)商這些牛肉來自哪里，他們說這些牛肉是印度的。這些便宜的牛肉竟然來自國外，這樣的答案讓記者很意外。有的批發(fā)商說，現(xiàn)在有澳洲的牛肉，比如牛后腿、前腿；另一些批發(fā)商說，后腿的肉18元一斤，產(chǎn)地來自于印度，前腿14元一斤。

　　在這條街道，幾乎每個老板都告訴記者，這些牛肉價格之所以便宜，是因?yàn)樗膩須v不一般。這些牛肉大多都有檢疫證，拍賣貨的時候，他們那里會開一張單，證明這批貨是合格的，可以走了。印度、巴西、阿蘭納都有。他們一般都用國產(chǎn)的免疫證，沒有進(jìn)口的檢疫證。這些老板說，如果全都是交稅的話不可能那么便宜，最多也就是給10柜的稅。

　　老板們說，南寧銷售的凍品牛肉大部分都是走私進(jìn)入國內(nèi)的。那么，這些走私來的牛肉到底是什么模樣呢？記者也進(jìn)入了儲存走私牛肉的冷凍倉庫，看到一個個包裝好的后腿擺放在凍柜里。老板告訴記者，這些牛肉是用來做手撕牛肉的，前腿筋比較多一點(diǎn)，好吃一些，牛筋來源于巴西。記者看到，這些牛肉的包裝上，印著不同國家的文字。老板說，牛前腿、后腿基本都有，有些缺點(diǎn)貨比如牛排也有。在南寧，每月有多少走私來的凍品牛肉充斥市場，沒有人進(jìn)行過統(tǒng)計(jì)。但采訪中，這位老板告訴記者，他們只是臨時放在這里，整柜的來，整柜的走?？恳稽c(diǎn)零售在周邊用不了多少，他們都發(fā)往鄭州、湖南。一個走10柜、8柜，一柜一般20來噸、30噸，如果靠零售一般酒樓能賣一件兩件。

　　一個不起眼的小店鋪，每月就能銷售200多噸走私牛肉，那么，走私這些牛肉，究竟有多少利潤呢？記者分別查詢了印度和巴西的牛肉價格，結(jié)果顯示：這兩個國家的牛肉批發(fā)價格僅僅相當(dāng)于每市斤10元到11元人民幣。這些便宜的走私牛肉進(jìn)入國內(nèi)后，由于價格便宜，很多地區(qū)爭搶，因此，走私牛肉往往會供不應(yīng)求、甚至賣斷貨。老板告訴記者，印度那邊有老板，從它們廠家訂過來。

　　二、東興口岸附近走私猖獗牛肉走私防范嚴(yán)密

　　采訪中，凍品店老板告訴記者，這些價格便宜的，走私來的牛肉是從靠近越南的東興市進(jìn)入國內(nèi)的，那么，這些牛肉的走私規(guī)模有多大？它們又是如何走私進(jìn)來的呢？這些走私的牛肉又會銷往哪里？我們的記者也來到了和越南接壤的東興市。

　　廣西東興市位于中國大陸海岸線最西南端，和越南接壤，中國也在東興市設(shè)立了東興口岸。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，芒街的對面就是越南，這條橋中國建一半，越南建一半。在這個連接中越的大橋下，北侖河在靜靜的流淌。當(dāng)?shù)厝苏f，越過北侖河，進(jìn)行牛肉走私的現(xiàn)象非常多。一般到了六七點(diǎn)鐘的時候走私才出現(xiàn)，現(xiàn)在過去只是平地，看不到什么。

　　在記者的再三要求下，這位司機(jī)帶著我們來到了每晚走私最為猖獗的地方，這里也是北侖河岸邊的一塊荒郊野地，它距離東興口岸只有幾公里的距離。進(jìn)出這里的道路也是典型的鄉(xiāng)間土路，寬度只能夠兩個汽車并排行駛，走近北侖河岸邊，記者發(fā)現(xiàn)這里樹立的鐵欄桿都已經(jīng)被鋸開了一個個的豁口，每個豁口的下面，就是一個木梯通向河中停泊的鐵皮船。而鐵皮船對面二三十米，就是越南控制的河岸。

　　而就在記者拍攝的時候，鐵皮船中突然走出一個人來。他告訴記者，他們在南寧問的是18元一斤。這邊就是后腿、牛后腿，看給報(bào)價多少錢，保多少錢一個柜。就在記者對話的時候，船艙里又出來一個人，兩人交談幾句后，之前和記者溝通的這個人就不再和記者談及走私牛肉的任何話題。

　　就在這里，記者看到，像這樣的鐵皮船正運(yùn)送著一箱箱的貨物。而不遠(yuǎn)處，這個車輛正在從河道的鐵皮船接收一箱箱的走私香煙。當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，這些走私的現(xiàn)場，都有人拿著對講機(jī)放哨，陌生人是絕對無法靠近的。在這一段河岸，記者還看到有水泥臺階直接通向河道，當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，每到晚上，這里就會有大量的凍牛肉、香煙等物品走私到國內(nèi)。而就在記者暗訪期間，就有一輛摩托車?yán)鴰紫渥咚较銦熆焖俦枷蚴袇^(qū)。很快，記者就被騎摩托車的放哨人員盯上，詢問記者的身份。當(dāng)?shù)厝烁嬖V探路人，我們只是普通的游客，因此探路人很快離開。由于記者已經(jīng)引起走私人員的懷疑，于是我們迅速離開了這里。重新來到東興口岸附近的北侖河邊。

　　當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，有的凍貨拉到防城，有的拉到南寧。這些凍品應(yīng)該不是越南過來的，可能是另外一個國家。像這樣的生意東興比哪個地方都好做，從越南運(yùn)過來就到防城去賣，或者大車?yán)饺珖鞯厝ベu。一個晚上有10000輛面包車去拉，但是不在這個地方賣。他們說，不用吃米飯，吃都吃不完。

　　那么大批凍牛肉是否像當(dāng)?shù)厝苏f的一樣，每天都通過東興口岸走私到國內(nèi)呢？當(dāng)天夜間，記者來到了地處偏僻的大規(guī)模走私現(xiàn)場的附近，就在這里，記者發(fā)現(xiàn)，手持對講機(jī)的探路人員幾乎每個路口都有，他們不停地向走私人員通報(bào)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的動向和陌生人的情況。

　　由于走私人員防范過于嚴(yán)密，難以進(jìn)入走私現(xiàn)場，于是記者又來到東興口岸附近的北侖河邊。在非?；璋档谋眮龊舆?，走私船不斷發(fā)出轟鳴聲，負(fù)責(zé)望風(fēng)的看路人員對講機(jī)也不斷響起，走私人員正不斷把鐵皮船上一箱箱的凍牛肉搬到摩托車上。記者注意到：當(dāng)警車正往這里巡邏的時候，走私人員已經(jīng)從對講機(jī)得到信息，于是走私船就迅速開到國界的越南一側(cè)，當(dāng)執(zhí)法人員剛一走，這些走私船就又靠了過來，繼續(xù)走私。

　　為了拍到清晰的走私現(xiàn)場，記者又來到距離東興口岸只有100米的北侖河邊，這里燈光相對明亮，就在這里，記者也成功的拍到了走私的全過程。記者看到，當(dāng)警車到來時，走私人員都偽裝成游客站在岸邊。很快，走私人員就通過對講機(jī)，將這個編號為7882的海關(guān)車輛的去向通過對講機(jī)通報(bào)給了其它人員。

　　當(dāng)其它路口的望風(fēng)人員通報(bào)這輛海關(guān)車輛已經(jīng)遠(yuǎn)離后，走私船開始靠近岸邊，負(fù)責(zé)搬運(yùn)的走私人員開始各就各位，并招呼裝貨的小貨車。很快，這個小貨車就倒了過來，車尾正對著走私的搬運(yùn)地點(diǎn)。就這樣，一袋袋走私的商品被迅速通過欄桿的空隙搬上了小貨車。而此時，對講機(jī)的通話聲也不斷響起，很快，僅僅2分40秒，這輛小貨車被裝的滿滿當(dāng)當(dāng)，并迅速離去。這時，走私人員又通過對講機(jī)得到執(zhí)法人員馬上趕到的消息，于是開始大呼小叫，讓走私船離開。而走私船剛一離開，執(zhí)法人員也趕到現(xiàn)場，記者注意到，執(zhí)法人員趕到后，開始在地面搜索搬運(yùn)走私物品時留下的蛛絲馬跡，以此判斷走私商品的類型。

　　第二天，當(dāng)記者離開東興市的時候，出租司機(jī)也告訴記者，每天走私來的牛肉，都會通過一輛輛這樣的小面包車運(yùn)往防城和南寧市，而這些小面包車在走私牛肉時，為了避免被查獲，往往走一段高速，走一段鄉(xiāng)間小路，以此避開關(guān)卡、避免跟蹤。

　　三、走私牛肉賺取巨額利潤安全健康讓人擔(dān)憂

　　在國內(nèi)牛肉價格上漲的壓力下，一些人開始利用國內(nèi)外牛肉價格差，通過大量牛肉走私賺取巨額利潤。國內(nèi)外的牛肉價格到底差距有多大？走私牛肉的現(xiàn)象在世界范圍內(nèi)是怎樣的呢？

　　2011年以來，國內(nèi)牛肉價格開始持續(xù)上漲。以廣西的南寧市場為例：2008年到2011年，牛肉的市場零售均價3年的時間里一直保持在每市斤20元左右，但從2011年起的2年時間里，價格一路上漲到每市斤33元。目前，國內(nèi)牛肉的批發(fā)價格保持在每市斤25元左右，這和印度、巴西牛肉每市斤11元人民幣左右的價格相比，中間的差價大約為14元，也就是說，走私100噸牛肉，價差空間高達(dá)280萬元，走私牛肉在扣除一定的運(yùn)輸成本和走私成本后，還會獲得不少利潤。一些老板告訴記者，到10月份過后又開始漲了，漲一兩元這樣子，每一年都是漲到過年，現(xiàn)在都是屬于淡季。

　　國內(nèi)和國際每斤牛肉14元的價格差距，也使得一些人盯上了牛肉走私，今年2月，遼寧本溪破獲牛肉走私案，犯罪嫌疑人多次從廣東購進(jìn)走私凍牛肉，銷往遼寧、吉林、內(nèi)蒙古、河北等7個省份，案值6000多萬元。今年6月，深圳海關(guān)破獲牛肉走私案，案值高達(dá)7000多萬元。這些被查獲的案件只是眾多走私案中極少的一部分。但綜合這些案件的特點(diǎn)，一個新的凍牛肉的走私渠道也開始呈現(xiàn)：那就是走私人員從印度、巴西、澳大利亞等地區(qū)大量采購低價牛肉，運(yùn)送到越南，然后通過東興、憑祥等地走私到廣西，此后，一部分走私牛肉被分銷到湖北、湖南等地區(qū)，另一部分則被運(yùn)送到廣東，供當(dāng)?shù)叵?，以及銷往我國的北方地區(qū)。深圳海關(guān)告訴記者，它的客戶有國內(nèi)的批發(fā)商，也有直銷給餐館和一些高檔的公司，各種各樣都有。

　　目前存在大量牛肉走私現(xiàn)象的并非只有中國，從國際上看，還有孟加拉國，孟加拉國人口約為1.6億，其中90%以上為穆斯林，每年要消費(fèi)300萬頭牛，但孟加拉國國內(nèi)牛肉產(chǎn)量還達(dá)不到需求量的1／3。巨大的需求之下，印度的牛肉開始紛紛走私進(jìn)入該國，每年的走私數(shù)量達(dá)200萬頭，這一數(shù)量足以滿足孟加拉國對牛肉需求的2/3。有人認(rèn)為：孟加拉國已經(jīng)形成了對走私牛肉的高度依賴，如果這條供給鏈一旦被切斷，那么孟加拉國內(nèi)的肉食市場將會面臨危機(jī)。

　　中國社會科學(xué)院農(nóng)村研究所研究員李國祥告訴記者，孟加拉國對牛肉的偏好和巨大需求，使得孟加拉國已經(jīng)難以擺脫對走私牛肉的依賴。中國目前走私的牛肉也正憑借價格優(yōu)勢迅速進(jìn)入各地市場。從調(diào)查的情況看，目前國內(nèi)生產(chǎn)的新鮮牛肉價格一般市場零售價格為30元左右一市斤，但走私牛肉在南寧的批發(fā)價，卻只有每市斤18元，如果這種廉價牛肉長期沖擊國內(nèi)市場，將會影響國內(nèi)的肉牛產(chǎn)業(yè)。此外，非法走私進(jìn)入國境的牛肉，沒有經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫。如果這些肉攜帶有危險病毒將會直接威脅國民的健康安全和養(yǎng)殖安全。李國祥對此也表示出了憂慮。

　　四、走私牛肉導(dǎo)致國內(nèi)供需矛盾扶持政策有待出臺

　　今年6月21日，全國海關(guān)打擊走私工作會議在深圳召開。海關(guān)總署署長于廣洲要求突出重點(diǎn)，迅速開展大規(guī)模打擊走私專項(xiàng)斗爭和聯(lián)合行動；據(jù)記者了解，海關(guān)也在全國查處了許多走私牛肉的案件，但走私分子通過這種隱蔽的螞蟻搬家的方式也確實(shí)給打擊走私增加了相當(dāng)?shù)碾y度。那么又該如何從根本上杜絕走私牛肉的現(xiàn)象呢？

　　李國祥告訴記者，如果目前嚴(yán)厲打擊牛肉走私，將會對國內(nèi)牛肉價格產(chǎn)生影響。因?yàn)閲鴥?nèi)牛肉的供需已經(jīng)失去平衡。在需求方面，越來越多的國內(nèi)居民開始選擇牛肉。2002年中國牛肉人均消費(fèi)只有1.9公斤，而到2011年，這一數(shù)字已經(jīng)達(dá)到4.1公斤。豬肉的生產(chǎn)中往往會使用各種激素以及，導(dǎo)致居民越來越多的選擇牛肉。而供給方面：肉牛的供給并不樂觀。近年來，中國基礎(chǔ)母牛每年的下滑幅度在15%-20%之間，有些地方甚至接近60%。全國牛肉產(chǎn)量從2010年的700多萬噸下降到600多萬噸，肉牛存出欄量近4年下降了1000多萬頭。一方面，國內(nèi)居民對牛肉的需求在上升，另一方面，牛肉的生產(chǎn)周期長以及比較效益較低打擊了養(yǎng)牛積極性。因此，短期來看，解決國內(nèi)的供需矛盾，穩(wěn)定牛肉價格，更多還需要依賴進(jìn)口。李國祥說，大量走私牛肉的出現(xiàn)在一定程度上是由于正常進(jìn)口牛肉存在較高的稅率，對利潤的追逐讓很多人不惜觸犯法律。此外，李國祥也表示，面對國內(nèi)生產(chǎn)肉牛積極性不高的現(xiàn)狀，更應(yīng)推出扶持政策，刺激國內(nèi)肉牛的生產(chǎn)。

　　半小時觀察：培育健康產(chǎn)業(yè)杜絕走私根源

　　走私會嚴(yán)重沖擊正常的進(jìn)出口貿(mào)易，影響正常的經(jīng)濟(jì)秩序。打擊走私，刻不容緩。但走私之所以存在是由于有巨大的利益和潛在的需求，因此扶持我國正常的牛肉養(yǎng)殖、生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)牛肉正常的進(jìn)出口貿(mào)易顯得尤為重要。當(dāng)走私再也無法獲得豐厚利潤的時候，相信不會再有人愿意去以身試法。