中央電視臺《新聞1+1》2013年7月19日播出《最高法新規(guī)讓“老賴”寸步難行》，以下是文字實(shí)錄：

　　(節(jié)目導(dǎo)視)

　　解說：

　　面對法律判決，為什么大多數(shù)敗訴者敢挑戰(zhàn)法律。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工：

　　70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)法的行為。

　　解說：

　　法庭敗訴，現(xiàn)實(shí)勝訴，這是對思維權(quán)威的公然挑戰(zhàn)。

　　吳桐：

　　工資不欠，那是肖林海應(yīng)該發(fā)工資的，不是我吳桐發(fā)工資。

　　解說：

　　老賴為什么敢做老賴？

　　A：

　　找政府，我跟你說找政府，聽見了嗎？

　　解說：

　　懲戒老賴，最高法今日公布強(qiáng)有力措施。

　　孫軍工：

　　今天新聞發(fā)布會的主題，是向各位通報最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定。

　　解說：

　　《新聞1+1》今日關(guān)注，最高法新規(guī)，讓老賴寸步難行。

　　主持人歐陽丹：

　　各位好，這里是正在為您直播的《新聞1+1》歡迎各位的收看。俗話說得好，欠債還錢，天經(jīng)地義。但是這么順理成章的事情好像在我們的現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中往往不是那么的讓人省心，有的時候你會無奈的發(fā)現(xiàn)，欠錢的人像大爺，而討債的人像孫子，討債的整個過程讓人是心力交瘁。即便是面對著法律很公正的判決，那些拒不履行還錢義務(wù)的人也是大有人在，因此我們把這些欠了別人的錢不還，依靠各種各樣的理由和借口百般的推諉和抵賴，甚至是暴力抗法的人叫他們?yōu)槔腺嚒Ｄ敲瘁槍@個問題，今天最高人民法院出臺了新的執(zhí)行規(guī)定，決定要通過黑名單的方式對這些老賴們給予懲戒。那么這次的執(zhí)行的方式和以前那些懲罰措施相比它的不同之處在哪里，會不會起到一個更好的效果，要根治老賴的現(xiàn)象靠什么才能讓他們不敢又不能呢？這是我們今天節(jié)目所關(guān)注的重點(diǎn)問題。首先還是讓我們先從今天下午最高法的這個新聞發(fā)布會開始說起。

　　最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工：

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，全國法院2008年至2012年執(zhí)結(jié)的被執(zhí)行人有財產(chǎn)案件中，70%以上的被執(zhí)行人存在逃避、規(guī)避甚至暴力抗拒執(zhí)行的行為，自動履行的不到30%。

　　解說：

　　面對法院判決，70%的大多數(shù)為什么敢選擇逃避、規(guī)避甚至是暴力抗拒，這顯然是對中國司法權(quán)威的極大挑戰(zhàn)，對那些選擇以法律捍衛(wèi)自己權(quán)利的勝訴者來說，如果判決書遲遲得不到執(zhí)行，甚至那些敗訴者依然可以坐飛機(jī)、打高爾夫球、買名牌，生活逍遙自在，那么誰還會相信法律，司法還有什么公信力可言。

　　孫軍工：

　　一些個人債權(quán)，比如交通肇事受害人的債權(quán)，拖欠農(nóng)民工工資等勞動債權(quán)，不能夠及時得以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重影響債權(quán)人及其家庭的基本生活。

　　解說：

　　那么怎么治理困擾中國司法的老賴現(xiàn)象，今天最高人民法院再出新規(guī)。25個字的名稱，7條規(guī)定，內(nèi)容有1400多字，專業(yè)的法律表述，轉(zhuǎn)化成較為通俗的表達(dá)，那就是老賴要上黑名單了，那么什么樣的被執(zhí)行人將會被納入這份失信被執(zhí)行人名單呢？

　　孫軍工：

　　第一個對象標(biāo)準(zhǔn)，納入失信被執(zhí)行人名單的，應(yīng)當(dāng)是不履行生效法律文書，確定義務(wù)的被執(zhí)行人。第二個標(biāo)準(zhǔn)是行為標(biāo)準(zhǔn)，并不是說所有不履行生效法律文書確定義務(wù)的被執(zhí)行人都將納入這個名單，而是專指具備履行能力而拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人才納入這個名單。

　　解說：

　　根據(jù)最高法的新規(guī)老賴們一旦進(jìn)入黑名單，他們的基本信息、生效法律文書信息、失信行為的具體情形等信息，都將通過全國統(tǒng)一的名單庫，在互聯(lián)網(wǎng)及法院公告欄、報紙、廣播、電視等方式向全社會公布，每一個人都可以查閱到。而金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)掌握這些信息后，老賴個人將無法開銀行卡，無法貸款，法人將不能再投資、貸款、參加招投標(biāo)、設(shè)立公司。

　　孫軍工：

　　司法解釋的出臺，就是要通過信用懲戒手段，使被執(zhí)行人的信用好壞和他的經(jīng)濟(jì)利益、個人名譽(yù)、企業(yè)聲譽(yù)、教育機(jī)會、生存空間直接掛上鉤，建立守信者贏，失信者虧的評價體系。使失信被執(zhí)行人寸步難行。

　　解說：

　　事實(shí)上最高法推出懲戒老賴的法規(guī)已經(jīng)不是第一次，2007年財產(chǎn)報告令增加進(jìn)民事訴訟法中，要求被執(zhí)行人不及時履行義務(wù)時，要向法院報告先一年的真實(shí)財產(chǎn)情況。2010年最高法院確立限制高消費(fèi)令，今天最高法宣布推出全國老賴新名單的新規(guī)，將在今年10月1或正式實(shí)施，我們接下來需要觀察，看看這個新規(guī)有沒有效果。

　　主持人：

　　其實(shí)這樣一個新的規(guī)定主要是解決三個問題，我們一起來看一下。第一個問題就是哪些被執(zhí)行人會納入失信被執(zhí)行人的名單，第二通過什么樣的程序來認(rèn)定這份名單，第三就是如何對失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。那我們首先來看第一個問題就是什么樣的人會進(jìn)入到這份黑名單里頭，它的標(biāo)準(zhǔn)是什么。其實(shí)在這個規(guī)定里頭已經(jīng)說的比較清楚了，有6種情形，第一就是以偽造證據(jù)、暴力、威脅等方法妨礙執(zhí)行的。第二，以惡意訴訟或仲裁隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)等方法來規(guī)避執(zhí)行的。第三就是違反財產(chǎn)報告制度的。第四，違反限制高消費(fèi)令的。第五，被執(zhí)行人沒有正當(dāng)?shù)睦碛桑懿宦男袌?zhí)行和解協(xié)議的。第六，執(zhí)行法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)納入失信被執(zhí)行人名單的其他情形等等，已經(jīng)說的非常清楚了。

　　而實(shí)際上，這幾年以來關(guān)于治理老賴的問題我們一直都是有所行動。接下來不妨通過時間的線索為大家大致的來梳理一下。2010年的7月14號最高法公布了關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費(fèi)的若干規(guī)定，你不是沒有錢還債嗎，那就不能坐飛機(jī)、不能住高檔的酒店等等，這個關(guān)鍵詞禁止。通過禁止被執(zhí)行人的消費(fèi)行為，來給他們施加壓力，迫使他們盡快的還錢。在6天之后，也是在同一年的7月20號，最高法還公布了關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機(jī)制若干問題的意見，請注意這里說的是聯(lián)動機(jī)制，我們關(guān)鍵詞是聯(lián)手。那么跟誰聯(lián)手呢？也就是說跟銀行業(yè)，跟證券等等相關(guān)的金融部門來聯(lián)手形成一張大網(wǎng)，你不能再搞投資了，不能再貸款了等等。今天我們公布的這個新的規(guī)定實(shí)際上是關(guān)于失信被執(zhí)行人名單的若干的規(guī)定，關(guān)鍵詞自然是黑名單。把你的這個名字、這個身份證號碼、單位、相關(guān)的信息告知于天下，看看你還有沒有臉，有沒有能力在這個社會上繼續(xù)賴下去。那么今天出臺的這個規(guī)定，它是基于一個什么樣的背景來制定和出臺的，接下來馬上來連線請教一下最高人民法院審判委員會的委員執(zhí)行局局長劉貴祥先生，劉局，您好。

　　最高人民法院執(zhí)行局局長劉貴祥：

　　你好，主持人。

　　主持人：

　　劉局，其實(shí)針對這個治理老賴的問題，過去的幾年我們出臺了不少的規(guī)定和措施，但是這幾年的時間以來我們看到老賴的現(xiàn)象并沒有明顯的減少，您認(rèn)為最主要的原因是什么？另外今天這個新規(guī)是出于一個什么樣的背景出臺的？

　　劉貴祥：

　　好的，應(yīng)當(dāng)說過去的一些強(qiáng)制措施，包括民訴法第21章規(guī)定的12條的執(zhí)行措施，包括剛才您說到的失信被執(zhí)行人的這個名單制度，應(yīng)當(dāng)說它是形成一個完整的制度體系，來發(fā)揮一個什么作用呢？制度之間的互相銜接和配合。你比如說在過去的一些強(qiáng)制措施里面，有叫財產(chǎn)報告制度。按照這個規(guī)定你需要在一年對你一年前的財產(chǎn)情況向法院報告，以便于法院能夠根據(jù)你的財產(chǎn)情況進(jìn)行順利的執(zhí)行。但是現(xiàn)在面臨的問題是當(dāng)事人也就是被執(zhí)行人玩失蹤，與法院躲貓貓，下落不明。另外還有關(guān)閉被執(zhí)行的企業(yè)，另外再辦新的企業(yè)，照樣經(jīng)營，還有通過各種辦法隱匿轉(zhuǎn)移財產(chǎn)這種情況。在這種情況下，采取了這樣的規(guī)避措施他在怎么能夠去報告他的財產(chǎn)制度，他這個功能發(fā)揮的就有限了。還有一種情況，也就是剛才所說的，我們所發(fā)布的禁止或限制高消費(fèi)的令。在很多情況下，你發(fā)現(xiàn)的高消費(fèi)行為你限制了它，才難以組織它再做出其他新的高消費(fèi)的行為，更何況他的高消費(fèi)行為，分布在各種場合、各種方面，在目前我們的整個聯(lián)動機(jī)制的情況下，是很難發(fā)揮有效的作用的。因此它就需要相應(yīng)的根據(jù)措施。

　　主持人：

　　也就是說實(shí)際上有的時候，我們面對的公正的司法判決，但是在執(zhí)法的過程當(dāng)中還是會碰到這樣那樣的困難，所以現(xiàn)在我們要通過黑名單這樣的一種方式來借助社會各方面的力量，讓他們無處遁形，達(dá)到一種不戰(zhàn)而屈人之兵的一個目的。實(shí)際上任何一個新規(guī)的出提，它的意義不僅僅是在于彌補(bǔ)了某些法律上的空白，更重要的還是我們要去治理某種頑疾的這種信心、決心和力度，因?yàn)槲覀兛吹浆F(xiàn)在老賴的問題在我們的法律領(lǐng)域當(dāng)中已經(jīng)是一個不得不去重視的一個問題，而這個問題的核心也恰恰是執(zhí)法難，我們繼續(xù)往下關(guān)注。

　　解說：

　　打擊老賴似乎始終與一個難字糾纏相伴，號稱影視大惡的鄧建國因拍攝電視劇欠下三百多萬元債務(wù)，2009年10月廣州市中院對鄧建國發(fā)出執(zhí)行裁定書，多次責(zé)令他履行還款義務(wù)，卻始終得不到執(zhí)行。2011年6月，又對他發(fā)出限制高消費(fèi)令，但鄧建國還是不予償還。2011年底廣州市中院決定對這位知名度頗高的老賴亮劍，11月15號廣州白云機(jī)場辦案人員在鄧建國乘坐的飛機(jī)起飛前20分鐘，將已經(jīng)坐上頭等艙的鄧建國帶下了飛機(jī)，并拘留15天。最終鄧建國一次性償還了債權(quán)人兩百余萬元，這場著名的老賴事件才有了結(jié)果。

　　有人欠債照坐飛機(jī)頭等艙，有人欠債則索性來個人間蒸發(fā)，北京的老賴吳桐2011年欠下農(nóng)民工工資36萬多元，法院判決吳桐還錢，結(jié)果他卻玩起了躲貓貓。

　　北京市朝陽區(qū)人民法院執(zhí)行庭于洋：

　　這個吳桐我們已經(jīng)找了他好久了，他現(xiàn)在是據(jù)說公司根本不去，然后家也不回。

　　解說：

　　吳桐躲債是因?yàn)闆]錢嗎？當(dāng)時不是，實(shí)際上他在北京市朝陽區(qū)某村擁有多處房產(chǎn)，且大都對外出租，光是每年租金就收入不菲，為了找尋到他的下落，朝陽法院只能四處查找線索，終于在今年7月18號找到了他，將他帶回了法院，并對其進(jìn)行了司法拘留。而有時找老賴司法人員甚至要付出血的代價，今年6月27號，內(nèi)蒙古包頭市青山區(qū)法院執(zhí)法人員來到室內(nèi)的一家屠宰場，責(zé)令被執(zhí)行人高波履行生效判決，就租賃的屠宰場歸還給出租方。面對法院執(zhí)法人員高波在露面內(nèi)不久就躲進(jìn)院內(nèi)，將鐵門反鎖，還糾集10多個人架起舊家具，潑上汽油準(zhǔn)備阻撓執(zhí)法。

　　包頭市青山區(qū)人民法院執(zhí)法人員：

　　準(zhǔn)備點(diǎn)火了，這個女的。

　　解說：

　　考慮事態(tài)嚴(yán)重，法律執(zhí)法人員按照預(yù)案向青山區(qū)有關(guān)部門請求援助，并按照程序宣讀強(qiáng)制執(zhí)行公告，但沒想到法院這邊的執(zhí)行公告剛剛讀完，高波糾集的人員就爬上墻頭拿出汽油瓶，擺出與執(zhí)法人員對抗到底的姿態(tài)。鐵門內(nèi)外到處彌漫著汽油的味道，危險一觸即發(fā)，高波糾集起來的人員向法院執(zhí)法人員投擲了幾十枚汽油瓶。