準(zhǔn)生證為何成了“折騰證”？身份證補(bǔ)辦為啥必須回戶籍地？……近來，對于辦證難群眾反映屢見報(bào)端。

　　不光是辦證難，群眾普遍反映，有關(guān)個(gè)人事項(xiàng)的行政審批普遍存在程序復(fù)雜、手續(xù)繁多的問題。

　　辦理證件、資格審批是生活中的常事，但在群眾看來，辦理這些事卻“很辛苦”。

　　記者經(jīng)過大量的走訪調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，部門分割的硬性規(guī)定，滯后于城鎮(zhèn)化發(fā)展的戶籍制度，嚴(yán)苛的身份條件要求等是造成辦證難等類似事件的三個(gè)內(nèi)在基因。

　　卡在蓋章上：硬性規(guī)定需找軟處理方式

　　現(xiàn)場

　　“您就幫我開份證明信吧！”8月1日上午，在省會裕華區(qū)某居委會，李先生對工作人員說。

　　“你這種情況我們怎么為你證明呢？”工作人員無奈地說。

　　這幾天是石家莊市一年一度的廉租房資格復(fù)核的日子，而去年才搬進(jìn)廉租房的李先生正在為全家能夠繼續(xù)住下去而做最后的努力。

　　原來，半年前，李先生丟掉了原本工資不高的工作，在離家較遠(yuǎn)的地方擺攤賣起了肉夾饃。在今年的審核中，審核表中的收入證明必須要有居委會的印章，這讓李先生犯了難。

　　“如果你在居委會附近擺攤，我們天天能看見，給你開證明還能說過去，可現(xiàn)在我們不知道你每天的經(jīng)營狀況，無法為你證明啊。”居委會工作人員的答復(fù)也合情合理。

　　據(jù)了解，石家莊市廉租房申請實(shí)行“誰管理誰負(fù)責(zé)”的原則，即申請人檔案所在地有義務(wù)為申請人提供相應(yīng)的申請證明。而居委會和街道辦事處也有自己的難處，“我們不能聯(lián)網(wǎng)調(diào)檔案，也不是執(zhí)法部門，根本無權(quán)調(diào)查一些人的收入狀況。”

　　這無疑讓像李先生一樣沒有工作單位的申請者為難起來。

　　家住省會長安區(qū)的王惠今年在申請廉租房時(shí)也被一個(gè)收入證明的章“絆”住了。

　　由于王惠的檔案由石家莊市人才市場托管，收入證明的章就需要托管部門來蓋，但石家莊市人才市場的工作人員說：“我們可以為你開具收入證明信，但不能在審批表上蓋章。”王惠不解：“既然可以在收入證明信上蓋章，為啥就不能在審批表上蓋章呢？”多次協(xié)商無果后，王惠期待已久的廉租房申請泡了湯。

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多群眾在處理個(gè)人審批事項(xiàng)時(shí)，往往在“蓋章、簽字”等需要第三方證明的環(huán)節(jié)上費(fèi)盡周折。

　　想起當(dāng)初領(lǐng)生育津貼的經(jīng)歷，家住省會東二環(huán)附近的石楠就覺得委屈。幾個(gè)月前，石楠剖腹產(chǎn)生下了一個(gè)可愛的兒子。出院后，得知申請生育津貼的期限是出院后十五日內(nèi)，石楠的愛人小夏就趕緊忙碌起來。

　　根據(jù)規(guī)定，由于是剖腹產(chǎn)，石楠上交的一系列材料中必須要包括剖腹產(chǎn)的手術(shù)記錄。

　　“主治醫(yī)師寫完手術(shù)記錄，還要經(jīng)過手術(shù)醫(yī)生、主任等簽字，大概需要兩個(gè)星期的時(shí)間。”醫(yī)生說。

　　“眼看著離領(lǐng)取的截止日期已經(jīng)沒幾天了，兩個(gè)星期根本等不起。”回憶當(dāng)時(shí)的情況，石楠滿臉的無奈。最終，疲于應(yīng)對此事的石楠沒能拿到生育津貼。

　　據(jù)記者了解，由于需要上交的證明材料繁多，單位設(shè)定上交材料的時(shí)限緊張等原因，有不少群眾像石楠一樣最終并沒有獲得本應(yīng)享有的生育津貼。

關(guān)鍵詞：四風(fēng),辦證難