增值電信

　　自貿區內互聯網管理“沒有特殊”

　　開放措施

　　在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業經營特定形式的部分增值電信業務，如涉及突破行政法規，須國務院批準同意。

　　【解讀】

　　仍然將以合作為主

　　北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋表示，自加入WTO之后，我國的增值電信行業就一直是對外開放的，門檻很低，因此上海自貿區對于電信增值業務的開放不會對我國整體電信增值業務市場帶來大的影響。

　　他認為，外資進入上海自貿區的增值電信領域，還是會以和中國企業合作的方式為主。一方面，采用獨資的方式需要在建網等方面進行比較大的投入，對外資來說投資收益不高；另一方面，國內一些增值電信業務的競爭力已經很強，例如微信等，

　　和這些企業競爭，外資也沒有太多勝算，因此通過合資、風險投資等方式的合作會是外資的首選。

　　外資熱情不會太高

　　北京郵電大學教授博士生導師舒華英則表示，之前在上海和深圳也曾經進行過外資對于電信業務的進入嘗試，不過最終都不了了之。如果這次只是在上海自貿區范圍內，只是針對部分增值電信業務，那不會掀起什么大的波瀾。加之，由于國內電信運營商之間的激烈競爭，中國的電信業務市場價值不高，外資對于進入這一市場，可能不會像早些年那么有熱情了。

　　不過，他表示，如果能夠對移動轉售業務進行放開，允許外資進入，那可能還會引起外資的一些興趣。

　　或將主要服務外企

　　中國移動互聯網產業聯盟常務副理事長兼秘書長李易表示，隨著上海自貿區的落成，會有更多的外資企業和外籍員工進入上海，而針對這些外籍人士的需求而推出的特定電信增值業務會成為外資進入的重要方

　　向，例如這些外資企業與本國互聯的需求，外籍員工對于更優惠的漫游業務資費的需求，滿足這些需求也給了希望進入中國電信增值業務市場的外資更多的機會。雖然在此之前，一些大型的外資企業會通過專線等方式加以解決，但今后電信增值業務的開放，有望使這些業務的使用成本更低。

　　此外，李易還表示，隨著電信增值業務的開放，全球云計算大牌供應商利用自貿區就能實現硬著陸，再也不必通過合資曲線救國了。

　　臉書難以繞過監管

　　在向外資開放電信增值業務的背景下，也有一些人猜測，國外的一些業務如Facebook(臉書)等是否有可能借此機會進入國內。對此，一位不愿具名的業內專家認為，在政策文件中明確寫明，電信增值業務開放的前提是“保障網絡信息安全”，因此像Facebook這樣的業務不大可能繞過政府的監管進入國內市場。

　　據新華社報道，上海自貿區管委會相關人士昨晚明確表示，自貿區內互聯網將依法管理，沒有特殊。

　　航運服務

　　外資控股航企恐難經營內貿航線

　　開放措施

　　放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制，由國務院交通運輸主管部門制定相關管理試行辦法；允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿進出口集裝箱在國內沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業務。

　　允許設立外商獨資國際船舶管理企業。

　　【解讀】

　　海通證券交通運輸行業分析師解釋，根據2004年頒布的

　　《外商投資國際海運業管理規定》，設立外商投資國際船舶運輸企業需以中外合資或中外合作企業形式，外商的出資比例不得超過49%，無法對企業實現絕對控股。

　　放寬中外合資、中外合作國際船舶運輸企業的外資股比限制后，外資或可控股境內航運企業，但股權放寬的程度還需看自貿區出臺的進一步細則。該分析師表示，盡管外資今后可控股境內合資國際船舶運輸企業，但根據現有法律規定，外資航運企業不能運營中國內貿航線(即國內某港口到國內另一個港口的航線)，如果國內某航運企業被外資并購，原來的內貿航線運營執照也將隨之吊銷。因此，即使細則允

　　許外資控股境內航運企業，內貿航線運營資質能否保留尚有疑問。從行業特點來看，保留的難度較大，外資控股航運企業業務范圍不會有太大變化。

　　另據民族證券交通運輸行業分析師李磊介紹，“非五星旗船”是指不在中國注冊的船舶，根據我國現有法律規定，即使是中資航運企業，其不在中國注冊的外籍船舶不能在我國沿海港口之間從事外貿集裝箱的國內段運輸(因其性質屬于國內沿海運輸)。如今在上海自貿區，中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船也可進行外輪捎帶業務，例如某艘已執行國際航線的外貿進出口集裝箱船在大連港口靠岸后上貨，開到上海港口卸貨。