國務院27日批準《中國(上海)自由貿易試驗區總體方案》。方案提出將具體開放6大領域18個行業，以下為對其中九大行業的全面解讀。

　　一、銀行服務

　　政策細節：

　　(1)允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，符合條件的民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行。在條件具備時，適時在試驗區內試點設立有限牌照銀行。

　　(2)在完善相關管理辦法，加強有效監管的前提下，允許試驗區內符合條件的中資銀行開辦離岸業務。

　　解讀：據悉，8家銀行已經遞交了申請，欲設立自貿區分行。業內普遍認為，自貿行分行將不受75%存貸比與存款準備金率等監管指標限制，且在自貿區內被允許存貸款利率市場化定價。

　　二、專業健康醫療保險

　　政策細節：試點設立外資專業健康醫療保險機構。

　　解讀：

　　首都經濟貿易大學保險系教授庹國柱點評：國內一些大的保險公司成立了專業的健康醫療保險服務公司，但一直處于虧損狀態，包括壽險中的健康險業務日子也不好過，試點設立外資專業的健康醫療保險服務機構或是政府欲打破健康醫療保險行業現狀，如果試點成功，將會成為國內專業健康醫療保險發展的催化劑。

　　北京工商大學保險學系主任王緒瑾點評：試點成立專業的健康醫療保險服務機構不會對國內的企業構成威脅，反而會促成國內企業與外資企業的合作。目前國內專業的健康醫療保險發展艱難，一方面由于產品保障程度高，它的受眾群體較少，沒有大范圍的發展開來；另一方面國內機構處于兩難境地，做專業健康保險業務虧損，不做又會失去保險份額。

　　他認為，專業的健康醫療保險服務機構需要醫院的配合，而國內由于騙保行為多發，醫療機構數量偏少，導致保險公司在與醫院的合作中處于弱勢地位，極大限制了專業的健康醫療保險的發展。這次試點如果成功，將會給老百姓帶來更多的好處。

　　南開大學風險管理與精算研究中心教授朱銘來點評：今年國家重視發展和扶持健康險業務，這次試點允許外資設立專業健康保險公司是一種創新，解除了之前的政策限制，因為之前根據WTO規定，外資參與壽險公司必須是合資公司。

　　安盛保險有限公司副總經理袁穎暉點評：只設立專業健康險公司是沒有用的，而是需要理順整個健康產業鏈，包括(外資)醫院、國際網絡間結算的便利性、流動性、健康管理機構、專業中介等等。

　　三、融資租賃

　　政策細節：

　　(1)融資租賃公司在試驗區內設立的單機、單船子公司不設最低注冊資本限制

　　(2)允許融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務。

　　解讀：

　　交通銀行總行投資管理部部總經理阮紅點評，金融租賃公司在上海自貿區設立子公司是全牌照的，同時在自貿區內部設立的公司是專業牌照的，預計上海自貿區會實行一個具有國際競爭力的稅收、外管、海關等配套政策。這一系列政策在目前境內金融租賃公司是沒辦法享受的，特別是經營性境外機船租賃業務，如果通過區內來經營，會提高公司在航空、航運租賃業務當中的市場競爭能力。

　　比如交行在自貿區設立的專業金融租賃公司是一個實體，有健全的公司治理結構，有董事會、監事會和專業的高管隊伍，還有配備專業的業務人員，對境外國際化飛機、輪船、航運租賃業務，有一個系統的研究。這將改變他們之前在境內外一些機船租賃業務零散和分散的局面，將來可以整合到平臺之下，進行統一管理和并表監管，提升專業能力和風險管理水平。