四、增值通信

　　政策細節(jié)：在保障網絡信息安全的前提下，允許外資企業(yè)經營特定形式的部分增值電信業(yè)務，如涉及突破行政法規(guī)，須國務院批準同意。

　　解讀：

　　有關電信業(yè)的至少涉及三方面改革，即在自貿區(qū)將會允許外資企業(yè)突破之前股權比例低于49%的限制，甚至可能會允許外企以獨資形式經營；外資可經營ICP等過去不能涉及的業(yè)務；涉及信息安全的仍要嚴格審查。

　　其中，關于“擴大開放增值電信業(yè)務”，據悉，自我國于十幾年前加入WTO后，在開放電信業(yè)務方面持謹慎態(tài)度，2003年時曾出臺規(guī)定了向外國企業(yè)開放電信業(yè)務的一些舉措，但條件比較嚴，比如外國企業(yè)在設立增值電信企業(yè)的第一年只能在注冊地經營業(yè)務，后續(xù)幾年才能逐步擴大經營地區(qū)；又比如我國一直到現在都規(guī)定，外國企業(yè)只能以設置合資公司的方式進入增值電信業(yè)務，且持股比例不能超過49%。

　　此次自貿區(qū)的改革顯然將擴大外國企業(yè)在增值電信企業(yè)的開放程度，比如會允許外資企業(yè)突破之前股權比例低于49%的限制，甚至可能會允許外企以獨資形式經營；又比如外國企業(yè)可以在自貿區(qū)內設置增值電信企業(yè)，但不限于在自貿區(qū)內做業(yè)務，而是經營全國性的一些增值電信業(yè)務，只是總部設在自貿區(qū)。

　　其次，在開放的增值業(yè)務方面，其中的互聯網信息服務就是通常所說的SP，數據處理和存儲服務就是指ICP，呼叫中心業(yè)務則很好理解。這幾個領域已經呈競爭飽和狀態(tài)，即便開放，對國內增值電信企業(yè)也影響不大。另外，方案里規(guī)定了“如涉及突破行政法規(guī)，須國務院批準同意”，這應該是指增值電信業(yè)務有相當領域涉及國家安全，是非常敏感的，因此，不能突破一定尺度，涉及國家和公眾信息安全的，國家會嚴格審查。

　　五、游戲機、游藝機銷售及服務

　　政策細節(jié)：允許外資企業(yè)從事游戲游藝設備的生產和銷售，通過文化主管部門內容審查的游戲游藝設備可面向國內市場銷售。

　　解讀：

　　持續(xù)時間長達13年之久的游戲機解禁已經板上釘釘。200年，國務院辦公廳2曾轉發(fā)文化部等7部門《關于開展電子游戲經營場所專項治理的意見》，開始了針對國內游戲機市場的治理工作，使得中國游戲機市場的大門正式關閉。過去幾年索尼、微軟等廠商都曾呼吁中國游戲機市場開放，但是由于牽扯面過大，游戲機禁令的解除工作一直未能取得實質進展。雖然市場上曾多次傳出解禁傳聞，但都無果而終。

　　上海自貿區(qū)詳細方案出臺前，企業(yè)早已聞風而動。9月23日晚間，A股上市的百視通發(fā)布公告，宣布與微軟共同出資7900萬美元組建合資公司。合資公司的核心業(yè)務是生產、銷售游戲機等終端設備以及相關的游戲、娛樂軟件等。

　　六、律師服務

　　政策細節(jié)：探索密切中國律師事務所與外國(港澳臺地區(qū))律師事務所業(yè)務合作的方式和機制。

　　解讀：北京市岳成律師事務所主任岳運生點評，未來會有更多的境外法律服務機構進駐上海自貿區(qū)，國內外律師事務所交流學習步伐將會加快，有利于國內律師服務行業(yè)進步。自進入WTO以來，律師服務行業(yè)已經開放，自貿區(qū)的建立不會加劇境內外律師服務行業(yè)的競爭激烈程度。

　　他認為，中國合伙制律師事務所的發(fā)展只有二十年的時間，相比發(fā)達國家還有差距。中外律師事務所合作近年來在企業(yè)海外上市、投資方面的合作較多，但是多停留在“一事一案”階段，深度合作較少。