七、遠(yuǎn)洋貨物運(yùn)輸

　　政策細(xì)節(jié)：

　　(1)放寬中外合資、中外合作國際船舶運(yùn)輸企業(yè)的外資股比限制，由國務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定相關(guān)管理試行辦法。

　　(2)允許中資公司擁有或控股擁有的非五星旗船，先行先試外貿(mào)進(jìn)出口集裝箱在國內(nèi)沿海港口和上海港之間的沿海捎帶業(yè)務(wù)。

　　解讀：

　　這兩條政策將對專業(yè)性沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生較大壓力，加劇沿海內(nèi)貿(mào)集裝箱運(yùn)輸?shù)母偁帯．?dāng)前情況是，國際航運(yùn)運(yùn)力過剩，以前沿海內(nèi)貿(mào)運(yùn)輸必須由五星旗船運(yùn)輸，現(xiàn)在沿海內(nèi)貿(mào)允許方便旗船來運(yùn)輸了，將導(dǎo)致沿海內(nèi)貿(mào)船企業(yè)競爭壓力加大，五星旗船制造和運(yùn)營成本都很高，也可能倒逼交通運(yùn)輸部五星旗船改革。不過政策放開程度有限，還必須得是其他沿海港口和上海港之間的集裝箱運(yùn)輸。這將利好中國遠(yuǎn)洋、中海集運(yùn)等企業(yè)。

　　八、醫(yī)療行業(yè)

　　政策細(xì)節(jié)：允許設(shè)立外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

　　解讀：

　　社科院公共政策研究中心主任朱恒鵬點(diǎn)評：該政策利好中國醫(yī)療機(jī)構(gòu)多元化體系的建設(shè)，但外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)的前景還需觀望，關(guān)鍵在于整個中國醫(yī)療市場的政策環(huán)境是否足夠開放。值得注意的是，此次自貿(mào)區(qū)政策中還提出試點(diǎn)設(shè)立外資專業(yè)健康醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)，這對外資醫(yī)療機(jī)構(gòu)倚重商業(yè)保險的盈利模式構(gòu)成有益支撐。

　　西藏德傳投資管理有限公司董事長姜廣策點(diǎn)評：從試點(diǎn)來看，外商獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)只允許了來自港澳臺等地區(qū)的資本，此次上海自貿(mào)區(qū)明確允許外商可獨(dú)資醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這是一大突破，對行業(yè)而言整體有利。

　　九、旅行業(yè)

　　政策細(xì)節(jié)：允許在試驗區(qū)內(nèi)注冊的符合條件的中外合資旅行社，從事除臺灣地區(qū)以外的出境旅游業(yè)務(wù)。

　　解讀：中青旅副總裁高志權(quán)點(diǎn)評：細(xì)則取消了旅行社獲得經(jīng)營許可滿兩年后才可經(jīng)營出境游的限制，對于旅行社來說是利好消息。

　　由國務(wù)院在2009年頒布的《旅行社條例》規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)，但是自貿(mào)區(qū)細(xì)則中沒有對旅行社獲得經(jīng)營許可的時間進(jìn)行規(guī)定，這正是此次開放的重點(diǎn)。

　　高志權(quán)表示，整個旅游業(yè)最看重的是出境游業(yè)務(wù)，這次放開讓旅行社獲取回報的時間縮短了兩年，這可能會吸引一些旅行社選擇到自貿(mào)區(qū)內(nèi)注冊。不過，高志權(quán)認(rèn)為，此次放開對中青旅業(yè)務(wù)的存量并不會有顯著影響。