昨日，幾名小朋友在家長的托舉下，攀爬已有六百多年歷史的南京明城墻。新華社發

　　昨日，一游客在蘇州玄妙觀入口處爬上銀杏樹摘銀杏。新華社發

　　昨日，天安門廣場，游客踩在一片垃圾上合影留念。當日，11萬人在廣場觀看升旗后，留下大量垃圾。圖/CFP

　　昨日下午，圓明園遺址公園內的黃花陣迷宮，多名游客爬上高約1米的陣墻。新京報記者李馨攝

　　旅行社強迫購物最高罰30萬。10月1日起，《中華人民共和國旅游法》開始實施。該法規定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者；明令禁止“零負團費”、強迫購物等行為。此外，備受關注的文明出游也在新規中有所提及，要求旅游者遵守旅游文明行為規范。正值十一長假，今日起，本報將連續推出專題報道，關注《旅游法》實施前后旅游中的一些變化。

　　新京報訊《旅游法》明確提出，旅游者應遵守旅游文明行為規范。昨日，記者分別走訪故宮、天壇公園、頤和園、八達嶺長城以及圓明園五個景區，發現亂涂亂畫等不文明行為依舊存在。多個景區管理處表示，《旅游法》固然有震懾力，但未明確執法主體，不夠細化，管理起來有難度。

　　《旅游法》明確提出文明旅游

　　《旅游法》規定，旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和宗教信仰，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。同時，《旅游法》還指出，導游和領隊應向旅游者告知和解釋旅游文明行為規范，引導旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。

　　雖然《旅游法》對于不文明游客的處罰尚無具體規定，但依據《治安管理處罰法》第六十三條規定：刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國家保護文物、名勝古跡等行為，將處警告或者二百元以下罰款；情節較重的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款。

　　游客支持嚴處不文明游園

　　此前，在埃及盧克索神廟的浮雕上有人用中文刻寫“***到此一游”，引發對涂刻等不文明出游行為的討論。而在國內景區，亂涂亂畫也并不鮮見，如敦煌壁畫上2000年的“留字”，故宮銅缸上的刻字等。

　　昨日，景區內多位導游表示，他們會向游客強調在景區內切忌亂寫亂畫，要保護景區內文物。

　　記者走訪故宮等五個景區，發現不文明游園行為依舊存在。在八達嶺長城，負責衛生保潔工作的辛女士說，一成人拿鑰匙在城墻上刻字時被她制止。圓明園遺址公園內，不斷有游客爬上黃花陣迷宮的陣墻，完全無視迷宮外豎立的“禁止攀爬、嚴禁刻畫”的告示牌。

　　記者隨機對100名游客進行調查，結果顯示，絕大多數人認為，應該對在文物和名勝古跡上亂寫亂刻的行為嚴處。“修復這些亂寫亂畫，消耗很多人的時間和公共財力，應當嚴處。”多名游客說。

　　景區稱無執法權管理有難度

　　不過，多個景區管理處表示，“嚴處”有困難。

　　昨日，天壇公園回音壁外圍被一米多高的鐵圍欄圍住，仔細看會發現，墻上密密麻麻地刻滿了人名、祝福及“到此一游”等字樣。“鐵圍欄是幾年前加的。”天壇公園管理處工作人員邢先生介紹，“亂涂亂畫的人太多了，只能不讓游客靠近回音壁。”

　　“遇到不文明的行為我們只能制止，沒有處罰權。”邢先生說，無論是《旅游法》，還是《治安管理處罰法》，“都沒有說誰來處罰，損毀到什么程度處罰多少。”

　　八達嶺長城景區內工作人員也同樣表示了無奈，“只能通過景區內的工作人員和廣播提醒和勸阻，沒有執法權，只有建議權。”

　　-探訪

　　11萬人觀升旗留5噸垃圾

　　當雄壯的國歌奏響，國旗冉冉升起，廣場東側十幾個統一的“黃色T恤”舉起手中國旗，齊聲高唱國歌。當“黃色T恤”散去，他們腳下花花綠綠的“一日游”廣告和玉米棒、塑料袋被雨水打濕。

　　昨天清晨，來自全國各地的約11萬名游客，冒雨在北京天安門廣場觀看升國旗儀式。在升旗儀式結束后，現場遺留大量游客隨手扔下的塑料袋、廢紙、甚至是被踩成蛋餅的茶葉蛋，垃圾最密集處甚至露不出地面。

　　儀式結束后，環衛部門派出150名保潔員以“拉網式”的排兵布陣，用了30分鐘才把垃圾全部清除。環衛部門初步估計，清掃的垃圾多達5噸左右。

　　據了解，去年國慶首日，天安門廣場清理了8噸垃圾，環衛部門動用了460名環衛工出動清理。

　　10分鐘內26游客爬圓明園陣墻

　　昨日，八達嶺長城，一路走下去，很多城磚上刻著字，負責第七到第八烽火臺區間段衛生的保潔員辛女士說，昨天上午，她還看到一名成人拿鑰匙在城磚上刻字，她立即上前制止。

　　多名保潔員稱，近年來亂涂亂畫亂刻行為比前幾年少了，但還是經常遇到。“主要是小孩和年輕人”。

　　除了亂寫亂畫，隨意攀爬等不文明行為也讓景區工作人員頭疼。

　　昨日下午2點多，在圓明園遺址公園內西洋樓景區的黃花陣迷宮，一告示牌顯示“禁止攀爬、嚴禁刻畫”，但僅10分鐘時間，便有26名游客先后爬上高約1米的陣墻。“墻上的游客請下來。”圓明園遺址公園一名工作人員拿著喇叭不停地喊，但并未起到作用。

　　該工作人員介紹，每天都會有專人前來這里勸阻和警示，“在節假日，我們有時甚至一天都會在這里舉著喇叭提示游客，游客有時根本不聽。但除了提示，我們也沒有其他辦法。”

　　“圓明園遺址公園的面積很大，殘石斷柱散落在公園的各個位置，為了讓游客近距離參觀文物，并沒有設置柵欄將每一個文物都圍起來。”圓明園管理處副主任李向陽說，目前的措施是將進一步增強提示廣播，增加園內的提示牌、以及保安和服務人員，當發現有游客破壞園內文物后，保衛部門會第一時間找到該名游客，根據現有的規定，進行告知、教育或批評，情節嚴重者，將報給派出所，根據相關法規進行處理。

　　聲音

　　支持對刻畫、涂污行為嚴懲，建議游客看到類似情況也應該舉報和作證。

　　——在北京工作的陳先生

　　以前在福建的一個寺廟玩，大雄寶殿，非常神圣的地方，好多人在柱子上刻名字，漆得好好的柱子被刻得千瘡百孔，類似的行為該罰。

　　——隨團來京旅游的廣東籍游客張先生

　　景點哪有那么多人人盯人地看著游客？即使抓到游客現行，景區也沒有執法權啊。

　　——從湖北跟團來京旅游的張女士

　　-追訪

　　旅游合同提示禁止亂涂亂畫

　　昨天上午，故宮午門外，北京一家旅行社的導游拿著擴音器告訴團員，“進去以后請大家遵守公共秩序，千萬不要亂寫亂畫。”

　　一名導游稱，接團前，旅行社曾開會要求導游特別向游客強調不要亂涂亂畫、亂扔垃圾。“旅行社要求我們每到一個景點前，就要向游客強調一次。”

　　另一名導游稱，旅行社與游客簽訂的合同，在注意事項中新增了“不要亂涂亂畫的提示”。一名游客證實，行前拿到的注意事項里，確有要求“不準在景點公共場所亂刻亂畫”的規定。

　　“景點是我們這個職業存在的唯一條件，景點被破壞了，我們怎么辦？”來自廣東某旅行社的導游匡先生稱，加大對刻畫、涂污景區行為的處罰，有助于對景點的保護。

　　重慶某旅行社的孫姓導游也說：“以前有一些素質偏低的游客，他要去刻畫我們不管怎么勸都沒有用，現在我們可以直接拿出這條法律規定，給他們打預防針。”

　　-專家觀點

　　應對不文明現象梳理分類

　　旅游專家劉思敏表示，《旅游法》對于不文明行為的相關規定并沒有細化，對于游客的不文明行為，更多的是倡導、強調一種價值觀。

　　劉思敏說，很多人認為《旅游法》缺乏可操作的處罰條款而呼吁細化，“但實際上，《旅游法》宜粗不宜細，”劉思敏說，“不文明行為本身不是簡單的、孤立的，它包羅萬象，涉及很多方面，如果要細化落實，其實花費很多精力，非常復雜繁瑣，也是不必要的。”

　　劉思敏指出，旅游中不文明現象其實是在日常生活中不文明和自身素質在旅途中的表現，“這些行為可以通過現有的法規在日常生活就對人們中的不文明行為作出規范。”

　　劉思敏認為，不文明行為差別很大，是法律強制手段，還是道德引導，應該對不文明現象進行梳理分類。像亂寫亂刻破壞文物，“可以通過文物保護法來約束，但現有的文物法只對惡意破壞文物罪做出相關處罰，沒有考慮到非主觀惡意卻也對文物造成損毀的情況，所以這種情況就應該完善文物法，而不必在《旅游法》中做出規定。”劉思敏說。

　　旅游不文明行為

　　●2013年9月21日

　　中秋假期，玉淵潭公園東湖邊，多名市民違規下湖游泳。香山公園內，多位游客爬上掛著吉祥符的大樹拍照；順義羅馬湖公園湖畔草坪上，游人隨手亂扔垃圾。

　　●7月19日

　　法國巴黎盧浮宮外，中國游客在盧浮宮水池中泡腳，人民日報8月1日刊文倡議提升公民素質。

　　●5月26日

　　網友微博稱，在敦煌石窟東千佛洞第2窟參觀時，看到“香港文匯報高級記者宋寅到此參觀考察”的涂鴉。

　　●5月25日

　　網友微博稱，在埃及有3000多年歷史的盧克索神廟浮雕上，看到有人用中文刻上“丁錦昊到此一游”。

　　●2月22日

　　故宮太和門附近一口大銅缸被人刻上了一行字“梁齊齊到此一游”。