2008年12月17日，國務(wù)院審議通過《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，將廣東首先定位為“探索科學(xué)發(fā)展的試驗(yàn)區(qū)”、“深化改革的先行區(qū)”。同一天，廣東公布了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)特區(qū)和沿海開放城市繼續(xù)深化改革開放率先實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的決定》。

　　而彼時(shí)的廣東，外有一波波國際金融危機(jī)的沖擊，內(nèi)有傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致的弊端干擾。科學(xué)發(fā)展之于廣東，不只是一句口號(hào)，而是一盤必須精心謀劃、志在必得的戰(zhàn)略棋局。

　　“保證轉(zhuǎn)型升級(jí)成功才是戰(zhàn)略成功！”2012年初，盡管此時(shí)的廣東已成為全國首個(gè)GDP突破5萬億元的省份，但在這一年的廣東省委十屆十一次全會(huì)上，時(shí)任廣東省委書記的汪洋在報(bào)告中只字未提GDP，而是將轉(zhuǎn)型升級(jí)提到了前所未有的高度上。

　　從金融危機(jī)和環(huán)境壓力的倒逼，到“騰籠換鳥”等轉(zhuǎn)型陣痛，再到后來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漸入佳境，廣東的轉(zhuǎn)型充滿了思辨色彩：“危”與“機(jī)”、“舍”與“得”、“退”與“進(jìn)”，成為這一路前行的詳細(xì)注腳。

　　不救落后的生產(chǎn)力

　　2008年開始的國際金融危機(jī)帶來了一場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)大變局，卻也提供了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上并不多見的調(diào)整機(jī)會(huì)。

　　如同三十年前率先站在改革開放的最前沿，廣東又與這場(chǎng)大變局率先遭遇。“如果今天不積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明天就要被產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所調(diào)整。”秉承這一理念，廣東的轉(zhuǎn)型升級(jí)由此拉開大幕。

　　過去多年的繁榮與痛苦，為廣東轉(zhuǎn)型準(zhǔn)備了比國內(nèi)其他地方都更為堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和普遍共識(shí)。當(dāng)其他地方還在津津樂道“招商引資”時(shí)，廣東的發(fā)展關(guān)鍵詞已經(jīng)變成了“雙轉(zhuǎn)移”和“騰籠換鳥”。

　　故事：“陶都”變臉

　　從廣州驅(qū)車經(jīng)佛山一環(huán)，不足一小時(shí)便可抵達(dá)佛山禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)。

　　在記者的固有印象中，但凡沾上“陶瓷”二字，粉塵、煙霧便是“標(biāo)配”，想象中的“陶都”南莊亦應(yīng)如此。

　　然而甫入南莊，但見天藍(lán)水清，一派嶺南水鄉(xiāng)的美景，令人很容易發(fā)出這樣的感嘆：這哪里是南莊，分明是周莊。

　　與珠三角的其他小鎮(zhèn)一樣，上個(gè)世紀(jì)80年代起，南莊開始了工業(yè)化征程。這里富含陶土，很快便“村村點(diǎn)火”。最繁榮時(shí)，南莊陶瓷年產(chǎn)量占到全國的四分之一、全球的八分之一，由此獲得了“中國建陶第一鎮(zhèn)”的稱號(hào)，一年的工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值上百億。

　　但煩惱也隨之而來。

　　在南莊人的記憶中，天空總是灰蒙蒙，遍地都是白茫茫。竹竿打芒果，是很多廣東“細(xì)路仔”(廣東方言，意為小孩子)的游戲，但佛山溶洲建筑陶瓷二廠的工人羅淑芬說，她從未享受過這一樂趣，因?yàn)槲廴咎珖?yán)重，南莊的芒果樹都只開花不結(jié)果，有的連花都不開。

　　禪城區(qū)區(qū)委副書記張輝明回憶，2006年他剛到任南莊時(shí)，原本一個(gè)頗具實(shí)力的投資企業(yè)已有意入駐南莊，但經(jīng)理親自來南莊考察后拋下一句：“以后，再不要帶我來這個(gè)地方。”

　　“其實(shí)，南莊窯爐小，地域也狹小，加上當(dāng)?shù)靥沾蓸I(yè)粗放型的發(fā)展模式，讓能源和環(huán)境空間開始呈現(xiàn)難以為繼的局面。”張輝明說。

　　2008年3月，廣東提出要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力的“雙轉(zhuǎn)移”，佛山成為“急先鋒”。當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道的數(shù)據(jù)顯示，2007年，在佛山規(guī)模以上企業(yè)中，陶瓷行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)排放了污染物的近一半，消耗了三分之一的能源，卻只產(chǎn)生了不到10%的總產(chǎn)值，納稅則不到3%。占據(jù)佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)大半壁江山的南莊，自然而然地成了整治重點(diǎn)。

　　“雙轉(zhuǎn)移”的推進(jìn)刺痛著每個(gè)人的神經(jīng)。有當(dāng)?shù)仄髽I(yè)信誓旦旦地要“聯(lián)合起來告政府”，還有的企業(yè)寫信給新華社“告狀”。此時(shí)恰逢國際金融危機(jī)爆發(fā)，有陶瓷老板憤憤不平：“陶瓷業(yè)的冬天本來就到了，政府卻要扒去我們的棉襖。”

　　在轉(zhuǎn)型升級(jí)的陣痛中，南莊下定決心關(guān)停并轉(zhuǎn)移了一大批陶瓷企業(yè)。如今，南莊人不僅看到了久違的藍(lán)天，當(dāng)?shù)氐腉DP也不降反升，更重要的是，南莊獲得了最寶貴的資源——土地。

　　據(jù)張輝明介紹，目前，南莊因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而騰出來的發(fā)展用地已有近5000畝。在這片土地上，除了啟動(dòng)生態(tài)治理和景觀綠化工程外，還吸引了環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生物智能產(chǎn)業(yè)、文化教育產(chǎn)業(yè)集聚的綠島湖都市產(chǎn)業(yè)區(qū)，萬科城大型城市綜合體項(xiàng)目，集汽車4S店、汽車文化區(qū)、汽車配件市場(chǎng)、會(huì)展區(qū)、汽車服務(wù)區(qū)、二手車交易市場(chǎng)等為一體的吉利工業(yè)園等新興產(chǎn)業(yè)落戶。

　　啟示：不破不立，有舍才有得

　　南莊的陣痛與變遷只是廣東在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中的一個(gè)縮影。

　　廣東省政府發(fā)展研究中心主任汪一洋回憶，過去幾年，總有一些不同的聲音冒出來，比如說：調(diào)結(jié)構(gòu)是長(zhǎng)期行為，保增長(zhǎng)任務(wù)這么重，調(diào)結(jié)構(gòu)還是等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好了再說吧。

　　對(duì)此，廣東的立場(chǎng)無比鮮明：堅(jiān)決不救落后的生產(chǎn)力。

　　求木之長(zhǎng)者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其泉源。轉(zhuǎn)型升級(jí)不破不立，有疏有堵，有舍有得，從而固經(jīng)濟(jì)之根本，浚產(chǎn)業(yè)之泉源。

　　在過去的幾年間，廣東鼓勵(lì)和推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，提前超額完成國家下達(dá)的落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬騰出環(huán)境容量，為廣東未來發(fā)展打下環(huán)境基礎(chǔ)。暨南大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)朱衛(wèi)平認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)必然的過程，不可避免將存在轉(zhuǎn)型的陣痛和障礙，必須要扛過去，沒有什么捷徑可走。

　　事實(shí)上，正是由于廣東在低端產(chǎn)業(yè)上的“舍”，才能收獲現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的“得”。103個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、100個(gè)先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、101個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，廣東以令人目不暇接的“500強(qiáng)”項(xiàng)目，托起了廣東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的脊梁。

關(guān)鍵詞：治污,轉(zhuǎn)型,廣東