京津冀等六省區(qū)市與國家環(huán)保部簽訂目標(biāo)責(zé)任書，聯(lián)手打響大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　防治大氣污染聯(lián)合戰(zhàn)役的號(hào)角，正響徹華北。

　　9月12日，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“大氣國十條”)；9月17日，環(huán)保部等6部門聯(lián)合發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》，對(duì)該地區(qū)每個(gè)省份防治目標(biāo)均提出明確要求；9月18日，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東等六省區(qū)市與環(huán)保部簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書。有評(píng)論認(rèn)為，簽訂目標(biāo)責(zé)任書是繼國務(wù)院“大氣國十條”出臺(tái)后，京津冀及周邊地區(qū)抓政策“落地”邁出的關(guān)鍵一步。

　　這一步，到底邁得怎樣？記者日前奔赴北京、天津、石家莊、太原等城市，直擊各地治理霧霾新舉措。

　　壓煤控車防揚(yáng)塵，多管齊下治污染

　　“全國空氣污染較重前10個(gè)城市”，“今年上半年達(dá)標(biāo)天數(shù)比例僅38.9%”……北京每一次發(fā)生霧霾都會(huì)引來格外的關(guān)注。

　　9月12日，就在國務(wù)院發(fā)布“大氣國十條”同一天，北京市發(fā)布2013—2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃。“要以壯士斷腕的決心和勇氣，全面深入落實(shí)國家行動(dòng)計(jì)劃，用硬措施完成硬任務(wù)，確保全面實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。”北京市政府負(fù)責(zé)人表示。

　　根據(jù)北京市環(huán)保監(jiān)測(cè)中心研究，北京PM2.5來源中，機(jī)動(dòng)車排放占22.2%，燃煤占16.7%，工業(yè)污染占16.3%，揚(yáng)塵污染占15.8%。未來5年，北京將突出圍繞控車減油、壓減燃煤、治污減排、清潔降塵四大關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行治理。

　　未來5年，北京要在增加100多萬輛機(jī)動(dòng)車的前提下，到2017年車用燃油總量要比2012年降低5%以上。

　　拱衛(wèi)京畿的河北壓力更大。環(huán)保部10月22日發(fā)布最新統(tǒng)計(jì)，9月份空氣污染排名前十城市中，河北竟占七席：邢臺(tái)、石家莊、唐山、邯鄲、衡水、保定、廊坊，并包攬“前四”。

　　9月27日，河北省大氣污染防治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，河北省委負(fù)責(zé)人指出，環(huán)境問題再也不是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)問題，而是一個(gè)嚴(yán)峻的政治問題，在我們的任期內(nèi)，務(wù)必取得重大突破，甩掉污染帽子。

　　燃煤量大，是造成河北大氣污染的元兇。2012年河北能源消費(fèi)總量高達(dá)3.02億噸，居全國第二位，其中煤炭消費(fèi)2.71億噸，占能源消費(fèi)總量的89.6%，高出全國平均水平近20個(gè)百分點(diǎn)。河北把削減燃煤作為大氣污染防治的突破口，明確提出，到2017年，煤炭消費(fèi)量比2012年凈削減4000萬噸。

　　這意味著5年內(nèi)，河北省在完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的前提下，不僅不能再增加一噸燃煤，還要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上削減1/7的量。“這在河北省能源結(jié)構(gòu)調(diào)整史上還是第一次。”省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　經(jīng)濟(jì)要上，燃煤要降，“缺口”怎么辦？河北的答案是：通過逐步提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤。

　　為推廣使用天然氣，河北省將設(shè)立天然氣利用專項(xiàng)基金，出臺(tái)新的燃?xì)獍l(fā)電標(biāo)桿電價(jià)，對(duì)天然氣利用、燃煤鍋爐煤改氣給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)貼和政策支持，提升新能源在能源消費(fèi)總量中的比重。

　　“短時(shí)間內(nèi)不可能徹底放棄燃煤，但我們將實(shí)施空前嚴(yán)格的規(guī)劃與管理。”河北省委常委、石家莊市委書記孫瑞彬說。

　　從今年5月開始，天津也進(jìn)入污染城市排名前十。近日，天津啟動(dòng)了“美麗天津·一號(hào)工程”。為什么叫“一號(hào)工程”？天津市委常委、常務(wù)副市長崔津渡認(rèn)為，這是美麗天津建設(shè)中的大事，某種程度上說，就是管天管地管空氣，以前所未有的鐵腕依法治理環(huán)境違法行為。

　　揚(yáng)塵、汽車尾氣和燃煤，是影響天津大氣環(huán)境的3個(gè)主要因素。天津市環(huán)保局局長溫武瑞介紹，天津市近期開展全市揚(yáng)塵治理大檢查，對(duì)檢查出的問題，責(zé)令相關(guān)單位必須在規(guī)定時(shí)間整改到位，對(duì)逾期不整改或整改不達(dá)標(biāo)的，加大處罰力度、追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

　　天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長賈春寧介紹，施工單位運(yùn)輸工程渣土、建筑垃圾等要全部采用密閉運(yùn)輸車輛，并按指定路線行駛，到2015年年底，運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　“天津目標(biāo)明確，到2017年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市PM2.5年均濃度比2012年下降25%。”溫武瑞說。