落后產能砍下去,替代產業扶起來
資料顯示,京津冀及周邊地區鋼鐵、煉焦產能分別達到5億噸和3億噸,均占全國50%;火電裝機容量2.2億千瓦,占全國30%;本區域燃煤量達15億噸,占全國43%。高消耗、高排放、資源型企業“扎堆成片”。
按照《京津冀及周邊地區落實大氣污染防治行動計劃實施細則》,到2017年,北京調整退出高污染企業1200家;天津鋼鐵產能、水泥(熟料)產能、燃煤機組裝機容量分別控制在2000萬噸、500萬噸、1400萬千瓦;河北壓縮淘汰鋼鐵產能6000萬噸以上……
“5年削減6000萬噸產能!”這個消息對河北鋼企無疑是一顆重磅炸彈。對于企業來說,減產意味著為競爭對手讓出空間,銀行貸款也要告停,甚至追要前期貸款。對于地方政府來說,減產意味著稅收減少,下崗人員增加。“拒絕一切理由!”省領導如是表態,不容這一“瘦身”計劃絲毫退讓。
“首先向落后產能開刀。”河北省將嚴格淘汰全部落后煉鋼能力,同時,對那些受水資源、環境容量及物流運輸等支撐條件制約,不適宜繼續生產的區域,適當提高淘汰標準。在壓減產能的同時,河北將進一步推動整個行業工藝技術裝備的升級換代。
在石家莊裝備制造基地,走進河北欣意電纜公司,記者頓感“眼前一亮”,10萬平方米的四座高大單層廠房矗立眼前,拉絲—絞線—擠塑—成纜,一條條生產線,全是嶄新的先進設備。公司工作人員介紹,項目全部建成后將形成每年1000億元產值的生產能力。屆時,石家莊市將成為我國北方最大的以鋁代銅電纜研發、生產基地,并將形成“以鋁代銅”高端產業集群。今年一季度,石家莊市規模以上高新技術產業增加值增速同比增長24.7%,高于規模以上工業增加值增速一倍。
工業大省、能耗大省山東也矢志淘汰落后產能,“斷尾求生”。去年夏天,山東瑞宇蓄電池公司提前將原生產線全部拆除,做傳統鉛酸蓄電池的更新換代產品——密閉維護蓄電池,產值超過去年同期1億元,“早轉早主動,早轉早適應,早轉還有政府財政獎勵。”公司副總經理劉毅告訴記者。
自2010年國家要求進一步淘汰落后產能以來,山東已有1122戶企業淘汰了落后產能,數量是國家下達任務的3倍多。
天津市的產業結構同樣偏重,重工業占工業產值比重連續多年超過80%。
和河北、山東一樣,天津將嚴格控制“兩高”行業新增產能,壓縮過剩產能。“天津把污染物排放總量作為環評審批的前置條件,實行排放總量倍量替代,今后不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁等行業新增產能項目。”溫武瑞介紹,今年年底前將完成淘汰煉鐵落后產能140萬噸、水泥落后產能229萬噸,完成外環線周邊及以內區域23家有污染和危化企業搬遷或關停。
“當前治理空氣污染的最大困難,就是轉變生產方式、生活方式。”北京市副市長張工說,新出臺的清潔空氣行動計劃很多措施涉及市民生活,特別是燃氣供暖、交通出行等方面,必須讓市民充分認識到,防治大氣污染、改善空氣質量是我們的共同責任。