2013年的中國，“改革”二字當可入選“年度詞匯”。最近一個多月，從北京密集發出的改革決策信息，尤其激蕩人心。

　　11月9日至12日，十八屆三中全會成功召開，審議通過了鼓舞人心的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。

　　12月13日閉幕的中央經濟工作會議，明確了2014年我國經濟工作的六大任務：繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；深化對GDP的認識，著力糾正不正確的政績導向；保障國家糧食安全；產業結構調整雙管齊下；積極防控地方政府性債務風險；全面深化改革讓老百姓得到實實在在的好處。

　　12月12日至13日召開的中央城鎮化工作會議，明確了推進城鎮化的指導思想、主要目標、基本原則、主要任務。

　　當今中國社會的群體構成是復雜的，然而，幾乎每一個群體都能從臨近年末的三大會議的經濟決策中，找到自己的關切點和利益攸關點。“這些經濟決策，能給我們帶來哪些賺錢機會？”這是億萬國民最實在疑問，雖然有點“俗”，卻是大問題。企業家、投資者、農民工、股民……幾乎所有人都期待，新的改革，能給大家帶來更多機遇。

　　突出市場的作用，讓企業家看到更多希望

　　十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(下稱《決定》)第10條明確提出，“凡是能由市場形成價格的都交給市場”，“推進水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領域的價格改革”，“建設統一開放、競爭有序的市場體系”，“形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性”。

　　這是本屆三中全會的亮點，是新一屆政府施政綱領中對市場化改革方向的確認。讓市場這只無形之手來配置資源，體現了兩個原則：一是公平，二是效率。落實到具體的政策措施，將主要體現為包括利率市場化在內的所有要素價格的市場化改革。讓不同的經濟主體享有平等的要素價格，這是市場公平競爭的起點。

　　中央經濟工作會議亦強調：要著力抓好化解產能過剩和實施創新驅動發展。專家認為，這確實是治本之舉。我們只有把市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用有機結合起來，一方面堅持通過市場競爭淘汰落后產能，另一方面加快實施創新驅動戰略,發展新興產業，加快傳統產業優化升級，打破阻礙技術成果轉化的瓶頸,就一定會使經濟快速穩步增長。

　　總而言之，不少企業家從中看到了更多希望，并感受到政府向市場放權的誠意。

　　穩增長防通脹，建筑金融外貿業機會多

　　面對仍然存在的經濟下行壓力和世界經濟的不確定性，中央經濟工作會議明確提出，明年將繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。

　　“要穩定政策穩住增速，為全面深化改革創造條件。積極的財政政策和穩健的貨幣政策組合，既有利于增強企業投資意愿，也盡可能不積累新風險，是當前情況下的最佳搭配。”國家信息中心經濟預測部主任祝寶良分析。他指出，實施積極的財政政策，意味著將繼續實施結構性減稅，有利于促進企業發展；還意味著保持適當的赤字規模，有利于加大對基礎設施、社會保障等的投資支出，有利于改善民生。貨幣政策之所以要穩健，是因為貨幣池子里的“水”已夠多，再放會加大通脹風險，而在經濟下行壓力仍存的情況下也不能收，必須堅持穩健。

　　專家普遍認為，積極的財政政策是對基礎設施建設加大投資的保證，而穩健的貨幣政策不僅意味著防通脹，還意味著為擴大開放而有步驟、有針對性地推進金融改革。在此過程中，建筑、金融以及外貿等多個行業都有巨大的發展機遇。

　　結構調整，民生服務業領域獲利好

　　本次中央經濟工作會議傳遞出的一個重要信號是，深化對GDP的認識，著力糾正不正確的政績導向。

　　這表明，今后認定發展政績，不僅包括GDP增長數，還包括結構調整的推進、民生的改善、社會公平正義的實現、生態環境的保護等豐富內涵。可以預見，明年各地在調結構、轉方式、惠民生等領域，會有更大的工作力度和更令人滿意的進展。

　　中國社會科學院日前發布的最新預測顯示，2014年全年中國GDP的增速將是7.5%。對此，商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明表示，這屬于可實現、可持續的“穩”字范疇。他指出，在控制經濟增長整體增速前提下，政府會繼續加大轉方式、調結構力度，推進服務業發展，促進制造業向高端升級。

　　武漢科技大學金融證券研究所所長董登新表示，明年我國經濟工作的一個重點任務就是產業結構調整，而產業結構調整與化解產能過剩密切相關。目前產能過剩主要集中在傳統產業和重化工業，所以產業結構調整的中心是產業升級。“‘三高’產業、資源消耗型產業都屬于產能過剩范圍內的行業，而在2014年，這些產業的發展將會受到很大程度的限制。”

　　本次中央經濟工作會議強調“化解產能過剩的根本出路是創新”，并提出“做好加強知識產權保護、完善促進企業創新的稅收政策等工作”的具體措施。相較以往，對“創新”的重視程度更高了，扶持政策更具體了。兩類公司將受益于化解落后產能，一類是突破口的五個行業：水泥、平板玻璃、鋼鐵、船舶和電解鋁。如果措施落實到位的話，水泥行業的整體供求關系最容易逆轉。因此從淘汰落后產能的角度看，2014年水泥行業值得高度期待。

　　重視糧食安全，農業股有望大漲

　　在糧食生產突破6億噸大關、實現前所未有的“十連增”的情況下，中央經濟工作會議少有地把糧食安全作為明年經濟工作的首要任務，指出必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，強調要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。

　　“會議還強調要轉變農業發展方式，發展節水農業、循環農業。這要求我們改變過去粗放型發展方式，提高農業生產的質量、安全與效益。這些都指明了未來‘三農’發展方向。”中國社科院農村發展研究所研究員李國祥稱。

　　有了政府的扶持，農業領域有望迎來新一輪的投資高潮。中國金融界網分析稱，在會議精神的利好影響下，A股市場上涉及糧食安全的概念股2014年行情看好。

　　新型城鎮化，房地產交通等行業空間大

　　中央城鎮化工作會議提出，新型城鎮化要找準著力點，有序推進農村轉移人口市民化，深入實施城鎮棚戶區改造，注重中西部地區城鎮化；城鎮建設用地特別是優化開發的三大城市群地區，要以盤活存量為主，不能再無節制擴大建設用地，不是每個城鎮都要長成巨人。

　　有分析認為，房地產行業作為新型城鎮化的重要載體，將因此受益。今年中央城鎮化工作會議對建設用地的使用作出明確引導，同時也指出了城鎮化的重點區域。由此可以判斷，在我國中西部地區房地產上市公司，將憑借自身所處區域優勢而直接受益。

　　中國國際金融公司首席經濟學家彭文生表示，新的城鎮化規劃將通過發展若干城市群等手段，幫助已在城市就業但戶籍為農村的轉移人口實現“二次城鎮化”。他預計，未來政府在城市間和城市內部軌道交通、節能環保、供氣供水等方面的投資和發展空間會明顯加大。

　　節能環保，綠色建材行業受關注

　　從關停鋼廠到支持水泥生產線協同處理城市垃圾，從與歐洲加強綠色低碳城市合作到把積極應對氣候變化列入中央政治局會議，國家近一年來正在用行動表示對污染治理與環境保護的空前決心。2014年是實現“十二五”目標任務的關鍵一年，隨著當前環境治理中人員、資金、政策短缺問題在明年的逐步、重點解決，國內的環保行業也將進入發力階段。

　　在中央城鎮化工作會議提出的六大推進城鎮化的主要任務中，第五大任務中對建筑質量上提出了明確要求。同時，會議還要求堅持生態文明，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。

　　分析人士認為，推動城鎮化的六大任務中對建筑質量以及節能環保提出了嚴格要求，使得行業各方面均處于領先地位的建筑建材上市公司或將獨享城鎮化建設的盛宴。在嚴格的節能環保要求下，涉及綠色建材的企業或將更大幅度受益。

　　對于綠色建材，有分析認為，新型城鎮化將堅持綠色低碳清潔發展，將加強生態文明制度建設，狠抓環境治理和生態保護，毫不放松抓好節能減排，積極應對氣候變化，未來智能、綠色、低碳將成為新型城鎮化發展的方向。同時，隨著消費結構的升級，人們對于居住環境提出了更高的要求。在此背景下，綠色建材行業將更加受到關注，未來成長性看好。

　　文化傳媒行業將迎來發展機會

　　新型城鎮化必然帶來居民消費結構的轉變，而由于中小城鎮將成為未來新型城鎮化的重點發展方向，服務于三、四線城市的文化傳媒類股票，將顯著受益于。對此，分析人士認為，龐大的農村居民在城鎮化戰略的推動下，將成為帶動文化領域各項消費的新生力量，文化傳媒行業具有巨大的發展潛力，行業龍頭有望迎來階段性投資機會。

　　東莞證券表示，從傳媒行業的成長路徑來看，主要來自于消費升級帶來行業需求增長，并購等帶來的集中度提升及政策支持。4G時代來臨，移動互聯網將加速行業變革，新媒體子行業內將涌現出一批優秀的公司，逐漸取代傳統媒體的巨頭，成長為行業的龍頭。

　　穩定貨幣防控債務，為經濟營造好環境

　　中央經濟工作會議強調“努力實現經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度”，明確“必須繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”。

　　這是自2011年以來，中國連續第四年實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，同時突出了中央堅持穩中求進、改革創新的工作核心。所謂“穩”就是保持經濟增速和就業基本穩定，防止出現大的風險；所謂“進”，就是改革要有突破、結構調整要取得進展、民生要有改善。“穩中有進”“改革創新”的表述，意味著明年的經濟增長仍會是當前的中高速水平，貨幣財政政策也會保持穩定。

　　中國人民大學經濟學院副院長劉元春指出，中國當前的財政貨幣政策存在一些問題，容易形成“后遺癥”，特別是不具備逆周期調整的功能；比如投資性財政弊端明顯、貨幣超發、人民幣過度掛靠美元導致缺乏自主性等，故本次會議提出依靠進一步的改革來完善宏觀調控本身，避免形成不必要的“后遺癥”。

　　此外，今年的中央經濟工作會議，首次明確將“防控債務風險”列為全年工作的一項主要任務。中國經濟要實現穩中有進，必須消除運行中的風險和隱患，近年來快速增長的地方政府債務就是其一。審計署的一份區域性地方債務抽查報告顯示，截至2012年底，我國債務率超過100%的地區已經有16個。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希認為，單獨提出防控債務風險，強化責任和風險意識是非常有必要的未雨綢繆之舉。因為債務問題橫向關聯到銀行業，縱向關聯到縣、市、省和中央，債務問題很容易引發系統性風險。中央經濟工作指出，要防止其演化成全局性問題，必須未雨綢繆，把短期應對措施和長期制度建設結合起來，做好化解債務風險的各項工作。這樣，才能把地方政府性債務規模控制在合理、安全的水平線內。

　　縱觀一個多月來三次重要會議有關經濟的決策，無不以讓百姓得實惠為最終目的。而且，隨著時間的推移，決策的推行路線圖日益清晰。這一切，都讓外界對2014年的中國經濟寄予了高度期待。特別是中央經濟工作會議中提出，要繼續按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，統籌教育、就業、收入分配、社會保障、醫藥衛生、住房、食品安全、安全生產等，切實做好改善民生各項工作。這些表述，觸及了人民群眾最需求之處，真正體現了深化改革的最終目的。(記者張雷、王磊、江易易報道)