扶貧終究是扶人

　　第一步：把人留下

　　“過去咱們針對救濟和扶貧的社會功能沒有細分，長期是輸血式救濟，給東西，現在也需要慢慢分清楚，”陳佳資說，“政府的支持除了基礎建設，就是產業建設。尤其是后者，應該定位在幫助解決困難上，絕不能把老百姓的主體地位迷失掉。扶貧歸根結底扶的是人。”

　　具體到阜平的現實中，要“扶”人，第一項任務是得把人留住。

　　小陳37歲，過去曾經在外打工，這兩年為了照顧女兒才回到村里。今年年中，顧家臺村從高陽縣引進了一家毛巾廠，小陳開始在這干活。記者見到她時，她正踩著縫紉機熟練地給一條紅花毛巾軋上邊，然后反手丟在旁邊毛巾堆成的小山堆上。她一天要這樣處理少則數百、多則上千條毛巾，一個月能掙超過1000元。

　　因為總廠在高陽縣，處理前的毛巾都須用卡車從高陽拉過來，完了再拉回去。高陽在保定最東邊，阜平則位于最西，單程180多公里。

　　從高陽遠赴阜平投資的毛巾廠老板段亮說，這筆投資現在還處于虧損階段，因為培訓等等前期投入太大，實際干活的人手又太少，只有20來個人，形不成規模經濟。

　　“現在我希望的就是培訓好的這幾個人能教會更多的人，最終能達到60-70人的規模，實現盈利。”段亮說，“當然，扶貧是個長期的事，我也愿意為村子貢獻一份力量。”

　　婦女有更強的動力留在村子里，但她們多數無業，扶貧工作組希望給她們的閑散時間找到活干，保證一份收入。擺在工作組面前的困難，不僅僅是能找到多少段亮這樣愿意承擔一點前期損失的企業主入伙，更是要吸納足夠的勞力，加以培訓，使好不容易引進來的企業落地生根。

　　第二步：給人支持

　　人動員起來了，下一步則是知識、技術、資金和配套設施的支持。

　　老白、老閆、老胡、老劉等幾個養羊戶最關心的，是政府能提供哪些實實在在的幫助，“有錢當然好，但錢以外的東西也重要”。

　　他們幾個是在阜平職業技術教育中心辦的養羊培訓班上認識的。這個周末，國管局扶貧工作組邀請了中國農科院的專家，在職教中心舉辦系列養殖技術培訓，這也是農科院與阜平縣簽訂的戰略合作協議中重要幫扶內容之一。講臺上，專家指著PPT講解灘羊和藏羊的區別，底下黑壓壓坐了一教室的養羊戶，都在專心聽。

　　這種課程有用嗎？“有用，怎么不有用？”老胡說，“每種羊有什么特點，養殖周期多長，怎么育肥，我們太需要知道了。”老劉在旁邊補充：“又是高級的專家，講得也清楚。”

　　但他們并不滿足，教室里大部分人都是剛剛開始養羊，需要全方位支持。老白說，希望政府給貼息貸款，還能把農場的電力設施修到位；老閆農場規模比別人大，想要政府把屠宰場、冷藏車和檢疫集中起來，省得生羊出籠還得拉到別縣去，不僅少賺還要貼錢；老胡說，應當有長期駐村的技術員、獸醫，定期發放疫苗和藥品。

　　與這些具體而微的要求相比，政府的扶貧由于常常是多點鋪開、同時快速推進，容易出現“面面俱到，但上下游沒做到位”的情形。說起自己所在村子的扶貧進展，幾位新晉養羊戶的評價比較一致：政府還是做了很多事的，只不過需要做的還有更多。

　　但幾個人談起養羊的前景還是興致勃勃，他們都知道現在政府大力支持養殖業，正是入行的好時機。尤其曾經在外面漂泊多年干工地的老劉，最近終于下定決心回鄉了：“既然回來，總得做點啥吧？”

　　第三步：扶起未來

　　這一步扶貧并非火燒眉毛式的緊急工作，但卻比什么都重要——要使一個地方脫貧不返貧，希望系于這個地方的孩子。

　　阜平職教中心今年在國管局扶貧工作組的協助下，與一汽、上汽、長安和比亞迪四家國內龍頭車企合作，建了一個汽車技工基地，面向燕山—太行山連片特困區11個貧困縣，實行“定向就業”招生，招進來的孩子根據自身條件不同經過1年制或3年制的學習，畢業經考核合格后能直接進入上述車企工作，并可在企業大學進修升造。

　　這么有吸引力的條件下，不少已經出外打工或上了外地學校的孩子回鄉就學。記者見到的學生里，年紀最大的已經成年，最遠的來自鄰省，被父母一個電話召回來，又重新開始了寄宿制中學生涯。

　　但他們大多沒有什么不滿：這里的氣氛跟他們上過的學校不一樣。“管理很嚴，而且外面來的老師態度特別好，教得很認真，很耐心。”不止一個學生說。還有學生說，自己不喜歡念書，但在實訓課里找到了自信。

　　最大的誘惑還是畢業能直接保證工作這一點。打過工的孩子尤其深知，“現在找工作哪里容易呢？”

　　阜平職教中心校長李丙亮說，他們算過一筆最實際的帳，叫做“一人就業，全家脫貧”。“我們按五口之家算，保守估計一個學生畢業后每個月能掙2500元，那么一年就是30000元，即使少一點，實現全家脫貧也綽綽有余。而且車企這里培訓的技術是很扎實的，能給他長遠的競爭力。”

　　即使不這么功利地盯著脫貧線，從事教育十多年的李丙亮也認為，這種校企合作模式的潛在價值不可小視。“來自現代化企業的直接熏陶，他們的標準化操作，會把孩子培養成適應現代社會的人。”李丙亮說，“不光這一個孩子的父母家人，親戚，以前的同學，都能看到他的變化。表面看來只帶動了一個家庭，實際上三年下來會影響很多家庭，這個程度無法估計。”

　　而現在他最操心的，是孩子能否培養成企業所需要的人才，企業的用工承諾能否如實兌現；如果一切順利，這種辦學方法又該如何形成模式，如何繼續。

　　孩子們還暫時不用操心那么多，畢竟他們已經肩負著包括阜平在內的11個連片特困縣區的未來了，這份擔子并不輕。面對記者“有人想過自己未來要干什么嗎”的提問，一個17歲的學生回答：“我想創業。”

　　后記?記者手記

　　在阜平的數日采訪既匆忙又充塞著大量信息，期間雖不能妄言感受深刻，卻也著實體會到扶貧工作之繁雜、之艱難。這其中，“人”的因素又是最根本的。

　　使一個先天條件不足、歷史包袱重的地區脫貧奔小康，是一項整體的社會事業。政府在其中權力最大、經驗最豐富、責任最清晰，但能力依然有限——可以在短期內送錢送物，卻無法天長日久“輸血”；可以把企業、老百姓拉到談判桌前，卻無法保證最后合作成功。

　　在扶貧事業中，比起做事，更重要的是做正確的事。政府發揮渠道資源和政策優勢居中調配，社會資源充分流動，市場資源自發集中，才能實現最好的扶貧效果。這不僅需要因勢利導、因地制宜，更需要堅持——發現了一種好的辦法，要堅定信心，持續下去，真抓實干，不能換一批干部就換一套思路。。以有效的溝通和反饋機制，和實事求是的態度，維持這種樸素踏實的辦事規律，才能最終把事辦好。

　　阜平縣扶貧工作具體目標任務是在2013-2015年搭建平臺、強化基礎，2016-2017年統籌推進、穩定脫貧，2018-2020年協調發展、建成小康。

　　我們拭目以待。