今年1月27日，浙江省建德市第一例“單獨二孩”申請完成了受理審批。工作人員來到申請人家里，為徐振興和肖芳夫婦辦理“單獨二孩”申請。

　　浙贛皖率先“單獨兩孩”

　　衛計委召開會議部署穩妥有序實施“單獨兩孩”政策；浙皖贛3省份已啟動，京蘇2省份有望3月實施

　　目前，已有9個省份就實施“單獨兩孩”政策通過了國家衛生計生委的備案，其中浙江、安徽、江西三省已正式啟動實施生育新政；北京、江蘇兩省計生委負責人均已公開表示，“單獨兩孩”政策有望3月啟動實施。

　　9省份準備充分獲準備案

　　國家衛生計生委昨天（10日）召開2014年全國衛生計生工作會議，部署今年將穩妥有序實施“單獨兩孩”政策，促進人口長期均衡發展；規范計劃生育審批流程，簡化手續、解決群眾“辦證難”問題。

　　國家衛生計生委新聞發言人姚宏文介紹，黨的十八屆三中全會作出實施啟動“單獨兩孩”的重大決策以來，各省區市黨委、人大、政府高度重視。中共中央、國務院關于調整完善生育政策的意見中要求各省人民政府制定“單獨兩孩”實施方案要報國務院主管部門備案，按照這個要求，一些省人民政府報來了備案材料，國家衛生計生委專門成立了調整完善生育政策的領導小組，在領導小組的領導下，按照啟動實施“單獨兩孩”政策備案工作方案的要求，組織審核了各地的備案材料。“經過認真研究，認為上海、江蘇等9個省區市啟動實施‘單獨兩孩’政策的各項準備工作比較充分，同意其報備意見。目前已有浙江、安徽、江西3個省份在實施‘單獨兩孩’政策。”

　　未知4備案省份暫不公開

　　姚宏文說，2014年，國家衛計委將穩妥扎實有序實施“單獨兩孩”政策，認真制定“單獨兩孩”政策實施細則，做好調查摸底和科學預測，做好國家層面的備案工作。

　　據人民網消息稱，除去已實施“單獨兩孩”政策的3個省份和已知備案的上海、江蘇兩省份，還有4個省份尚不清楚。昨日下午，記者就此致電國家衛生計生委宣傳司。相關工作人員表示，“單獨兩孩”從備案到實施，還有一些立法程序要走，目前尚不能公開。

　　這名工作人員打比方說：“這就像一鍋沒煮開的粥，不能提前揭蓋”。同時，他表示，這幾個省份是一定會公開的，但不是現在。

　　焦點1

　　【公立醫院改革】

　　17市試點擴至全國

　　今年年內，公立醫院改革試點將從現在的17城市擴至全國各省。

　　姚宏文介紹，今年全國衛生計生工作的重點之一，是加快推進公立醫院改革，年內編制完成《全國醫療衛生服務體系規劃綱要》，制定區域衛生規劃，推進公立醫院布局調整，堅決制止公立醫院相互攀比、盲目擴張。今年，還要確保每個省份至少有一個綜合改革試點城市，盡快摸索出城市公立醫院改革的基本路徑。

　　北京5醫院試點醫藥分開

　　2012年，國家確定16個公立醫院綜合改革試點城市，不久后，北京被增補為第17個公立醫院綜合改革試點。醫事服務費平移下的醫藥分開，是北京公立醫院綜合改革的切入點和主要內容。截至目前，已有友誼醫院、朝陽醫院等五家市屬三甲公立醫院試點醫藥分開。北京市副市長楊曉超在今年1月的北京市政協會議上曾表示，今年，醫藥分開將在北京市其他公立醫院推廣。

　　“公立醫院不能一賣了之”

　　去年年末，國務院醫改辦促進社會辦醫意見發布，再次引發各界對社會資本參與公立醫院改革改制的猜測和爭議。當年宿遷醫改“政府賣公立醫院”的情況會否再現？

　　昨天，姚宏文特別向媒體表示，我國是有13億多人，要滿足群眾基本醫療需求，沒有一定規模的公立醫院不行。公立醫院改革有多種形式，一些地方在嘗試合作共建、委托管理方面也取得了很好的效果，要堅持試點先行，取得經驗后逐步實施，過程中防止一哄而起，避免一賣了之，嚴防醫院國有資產、無形資產的流失。

　　焦點2

　　【社會撫養費】

　　衛計委：征收費用有法可依

　　昨天，針對日本媒體問及社會撫養費征收過程中暴力執法、滋生部分政府腐敗等問題，姚宏文表示，中國計生部門對社會撫養費的征收有法可依。

　　姚宏文說，中國是一個社會主義法治國家，根據憲法和《中華人民共和國人口與計劃生育法》的規定，公民具有依法生育的權利，也有實行計劃生育的義務。國家維護公民實行計劃生育的合法權益，公民也要自覺遵守法律法規，對違法行為的處理要人人平等，任何人沒有特權。

　　他還特別指出，關于社會撫養費征收的問題，國家是有法可依的，國務院頒布的《社會撫養費征收管理辦法》是以當地城鎮居民的人均可支配收入和農村居民的年人均純收入為計征的參考標準，結合當事人的實際收入水平和不符合法律法規規定生育的情節征收的數額。

　　至于社會撫養費流向能否公開這一問題，姚宏文重申，依據《社會撫養費征收管理辦法》規定，征收的社會撫養費需要全部上繳國庫，按照國務院財政部門的規定納入地方財政預算進行管理。

　　焦點3

　　【醫保】

　　兩種兒童大病納入大病醫保

　　昨天召開的2014年全國衛生計生工作會部署，今年，要將兒童的苯丙酮尿癥、尿道下裂癥納入大病保障范圍，推進新農合基金購買城鄉居民大病保險試點工作。

　　此外，國家今年還將完善疾病的應急救助制度，做好與基本醫保大病保險制度的銜接。國家衛生計生委要求各地衛生計生部門通過財政投入和社會捐助等多個渠道，建立疾病的應急救助基金，使特殊困難群眾的疾病得到及時有效的救治。

　　2013年，原衛生部要求各地試點從新農合基金中，按照人均15元左右的標準，為全國逾8億參合農民購買大病保險。去年，新農合以省為單位，已全面推開兒童白血病、肺癌、胃癌、終末期腎病等20類重大疾病的醫療費用二次保障性支付(報銷)。上述大病患者住院費用實際報銷比例不低于70%，最高可達到90%。

　　會議還對新農合做出了新的部署，2014年要加快推進全民醫保體系建設，新農合的參合率繼續保持在95%以上，完善籌資機制、政府補助的標準將按“十二五”規劃的要求繼續提高，確保政策范圍內住院費用報銷比例保持在75%左右。

　　此外，新農合將全面推開農民醫療費用支付方式的改革；完善新農合省內異地就醫即時結報、開展跨省就醫的結報試點。國家衛生計生委將進一步加強新農合管理，有效防范和嚴肅查處騙保等違法違紀行為。

關鍵詞：單獨兩孩,二胎,計生