近日網絡曝光青海湟中城管人員“誤打”兩名婦女、廣西南寧協警“比劃剪刀手”被車主認為是“挑釁”，兩起事件引發網友高度關注，兩地相關部門也分別對事件作出處理決定和解釋，但是社會輿論對此類涉及基層執法行為的事件，依舊反應強烈。不管是主動的“誤打”，還是被動的“誤解”，與之前產生的很多爭議非議一樣，頻頻出現的這個“誤”字，恰恰戳中了基層執法人員執法理念與程序的“軟肋”。

　　青海湟中城管毆打孕婦打人重問責輕？

　　記者從青海省湟中縣多部門了解到，湟中縣多巴鎮城管打人事件在社會上引起廣泛關注后，當地已對有關部門和人員作出相應處理決定。

　　據了解，2013年9月起，湟中縣多巴鎮城管執法中隊發現多巴鎮新墩村李梅夫婦涉嫌違法搭建彩鋼房5間，10月9日對其中3間進行依法拆除，遭懷有身孕的李梅及其丈夫阻止。10月12日，多巴城管中隊隊員在一家水泥店執法的過程中，與替人看店的44歲婦女李發蓮發生肢體沖突，并殃及站在店外的李梅。個別城管人員情緒過激、動手打人，現場的城管中隊負責人未加阻止，甚至帶頭打人，致使李發蓮和李梅兩人不同程度受傷。為進行傷情檢查，李梅不得不將胎兒引產。

　　10月29日，李發蓮與其親屬及所在村黨支部書記、村委會主任等7人到多巴城管中隊隊長梁增虎辦公室要求處理問題，其間雙方因口角，再次發生肢體沖突。

　　目前，湟中縣相關部門已支付李發蓮及其家人司法和解賠償金7.4萬元，李梅夫婦司法賠償金13.5萬元。同時，多巴鎮黨委書記、鎮長被誡勉談話；縣城鎮管理局城市監察隊副大隊長兼多巴城管中隊中隊長梁增虎被給予黨內警告、行政記過處分；多巴中隊副隊長阿遠鵬被給予黨內嚴重警告、行政撤職處分；參與打人的張永虎等5名城管臨聘人員被解聘。

　　處理結果公布后，一些網友認為“幾個大男人對女人大打出手，用對待嫌疑犯的手法對待當事人，令人膽寒憤慨。”這樣嚴重的違法行為，在問責查處時“當官的黨內記過，當兵的直接開除。沒當官的下命令，當兵的敢打人嗎？”網友質疑處理有“高高舉起輕輕落下”之嫌。

　　南寧警察“剪刀手” 挑釁還是“誤解”

　　一位網名為“南寧過客E”的網友在網絡論壇發帖稱：“南寧警察把我一家人嚇壞了，打人警察還得意地比劃剪刀手。”發帖者稱其一家人駕車在南寧高嶺收費站附近，遭到多名穿制服者攔車，一名穿見習警員制服的人還打了他開車的親戚。穿制服者還對著鏡頭比劃出“V”型勝利手勢，發帖者認為這是一種羞辱，希望討個說法。

　　對此，南寧市運管處運政稽查大隊大隊長邱標回應，2014年春運期間，南寧市道路運輸管理處稽查大隊江南客運站駐站隊按照“春運”工作要求，組織力量對江南客運站非法營運車輛開展整治工作。2月8日，江南客運站駐站隊隊長譚淵群帶領數名稽查隊員連同江南客運站工作人員在江南客運站附近執法查處黑車非法營運。應市運管處的請求，南寧市經開區派出所協警邱某配合市運管處工作。

　　“按照以往查車經驗，我們在敬禮、亮證之后會讓車子熄火并拔下車鑰匙，以防止非法運營車輛逃跑。當協警邱某試圖拔車鑰匙時與駕駛員發生爭執，手指被劃傷出血。”邱標表示，整個過程沒有打人情況發生。

　　南寧市運管處副主任李慶也對這一說法予以證實。“為防止嫌疑車輛沖卡或逃跑，我們一般會采取拔鑰匙等措施。當時確實有口角與爭執，但沒有打人。”

　　南寧市公安局江南分局通報稱，2月8日14時許，運管執法人員在高嶺收費站附近攔停一輛涉嫌非法營運的五菱牌微型車檢查。為了確保安全，協警邱某上前拔該車鑰匙，與該車駕駛員發生拉扯，致使邱某右手手指被劃傷。隨后車主與邱某及運管執法人員雙方發生激烈爭執。該車駕駛員指責“警察打人”，為證明自己未打人，邱某比劃手指示意自己手指受傷，并未打人，被車上人員拍下視頻并發布至網上，被誤以為剪刀手挑釁。

　　記者試圖聯系發帖者及當事的駕駛員，但截至發稿時，始終未能聯系上。李慶表示，由于駕駛員一方聯系不上，難以取證，現在仍不能確定當時的五菱牌微型車是否為非法營運車輛。

　　不過，發帖者同時上傳了一段視頻，里面顯示出來的執法人員當時的表情、舉動及言語，讓不少網友認為南寧公安部門的解釋是“挑戰民眾的智商底線”。

　　 一個“誤”字戳中執法者理念與程序“軟肋”

　　北京大學社會學系教授夏學鑾表示，協警與駕駛員發生激烈沖突，凸顯警察隊伍素質的參差不齊，呼喚文明執法。無論是青海城管扇別人耳光，還是四川城管把一位賣菜婆婆的秤丟河里，都令人氣憤，都體現了一些執法者沒把老百姓真正放在心上，“手里有了一點小權力就粗暴執法，損害基層執法者的形象。”

　　專家認為，公安、城管、運政、稅務等基層一線執法人員，零距離面對公眾，直接處理各種事務，其中多是一些繁雜瑣碎小事，但這些小事卻直接關系群眾切身利益，甚至決定著百姓生產開展和生活好壞，執法者一定要真正把為民服務、捍衛群眾利益的理念烙在心中，同時不斷提升自身執法水平，尤其是在執法程序上要嚴謹認真，不能群眾都有搜集證據、用證據說話的行動了，而有舉證責任的執法人員卻漠然視之。

　　夏學鑾認為，基層執法人員代表黨和政府的形象，應對權力抱有敬畏之心。近年來，基層城管、警察等執法部門因執法不規范或濫用權力常陷入輿論漩渦，一些執法人員不是將權力拿來為人們服務，而是用來卡人、整人甚至打人，社會形象不佳。他建議，“在整頓執法隊伍的同時，相關部門還應加強培訓，努力提高執法者的綜合素質；同時完善執法流程，文明執法，努力為公眾服務。”

關鍵詞：城管,執法,剪刀手