“我的10年任期都快滿了，還沒出去過一次呢。”出訪申請遭拒后，中部某省的一個縣級領導直接向外事部門如此抱怨；高校組團去國外參加學術會議，出訪名單中后勤處長赫然在列；黨政機關團組和非必要的企業“搭伙”出訪……

　　2013年共勸退因公出國(境)團組54批、199人次，核減團組境外天數257天，核減團組成員90人。這是記者從江西省外事僑務辦公室獲悉的一組數字，勸退、核減數字的背后則是一些不為人知的因公出國(境)的貓膩。

　　“去美國開個會，會期5天，結果報10天，中間還要去趟加拿大，顯然不合適，我們就會把天數核減下來。”江西省外僑辦出國(境)管理處處長葉松如此說。

　　“大會”套“小會”之外，有的因公出國(境)團組還表現為“照顧性”出訪。葉松告訴記者，經常會有單位前來說情，某領導即將退休，再不出去就沒機會了。有的單位則干脆把出訪作為領導干部的一項福利待遇，在出訪名單中，經常出現后勤處長或監察室主任出國參加學術會議、人大副主任出國招商引資等牛頭不對馬嘴的情況。

　　為防止可能存在的利益輸送，2013年9月，江西省出臺《轉發外僑辦、省委組織部、財政廳關于進一步規范國家工作人員因公臨時出國的實施意見》，明確規定除了招商引資團組，黨政機關不得攜帶企業人員出訪。“黨政機關攜帶非必要的企業人員出訪，很可能存在讓企業一路買單的情況。”葉松說。

　　根據《實施意見》，出國團組出訪前后，組團單位和派員單位須將整個出訪情況通過一定方式公示。2013年，江西省一名廳級領導申請因公出國，相關部門已批準。然而情況公示后，有群眾舉報這名領導已年滿60歲，不符合出國執行公務的相關規定。后經單位和其本人溝通，這名領導主動放棄出訪。

　　在勸退和核減的同時，江西省還加強因公出國(境)團組出訪期間的公務活動檢查。按照規定，因公出國(境)團組在外的公務活動要占到2/3，出訪回來后須公開其在境外展開合作的協議、文本和圖片，并由外事部門、組織部門和財政部門進行檢查。

　　在“管住一頭”的同時，江西省還堅持“放開一片”原則，鼓勵經貿、科技教育和文化等一些真正有實質內容的團組出訪，為一些情況緊急的團組開辟出國(境)綠色通道。

　　“通過制度建設，讓沒有實質性內容的團組自己不敢去，這就達到了管理的效果。”葉松說。八項規定出臺以后，江西省2013年因公出國團組964批，3630人次，同比減少約1/3，特別是黨政干部因公出訪同比減少34%。

關鍵詞：因公出國,貓膩,臨退休