“垃圾圍城”是一個世界性難題，在今日中國顯得尤為突出。

　　我們無法回避垃圾的出現(xiàn)，它與人類社會發(fā)展如影隨形。而垃圾越來越多以至圍城，嚴重威脅到社會的可持續(xù)發(fā)展。如何處理垃圾？“一埋了之”注定難以為繼。垃圾處理水平已成為體現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展水平的一項重要指標。

　　其他國家在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中也都面臨著“垃圾圍城”的難題，他們的破解應對之道值得我們借鑒和思考。

　　法國：垃圾回收“兩大法寶”

　　城市化帶來的生活垃圾越來越讓全世界的管理者頭疼。如何減輕污染、變廢為寶，法國自有“兩大法寶”，這就是垃圾回收和低污染處理。

　　法國環(huán)境與能源管理署專家科特龍說，目前垃圾分類已成為法國人的日常習慣，幾乎每家每戶都有不同顏色的垃圾桶，每家超市都有電池回收處。

　　不過，科特龍也直言不諱地說，目前法國的垃圾回收率大約僅為30%，而且各領域差距較大，如汽車回收率已超過80%，包裝物回收率也高達75%，但某些領域則明顯不足。法國新環(huán)境法提出的目標是，力爭在2015年將整體回收率提高到45%。

　　科特龍說，根據(jù)環(huán)境與能源管理署公布的一份報告，法國生活垃圾的回收量呈上升趨勢，但仍有提高的空間。為此，一些地方利用經(jīng)濟杠桿鼓勵公眾少扔垃圾，比如根據(jù)垃圾數(shù)量收取一定比例費用，多扔垃圾多付費等。另外，法國政府還提倡良好的消費習慣，控制資源浪費，并通過政府干預推動垃圾回收新技術的開發(fā)。

　　對于不可回收的垃圾，法國則采取低污染處理。如位于巴黎郊區(qū)伊夫里的垃圾焚燒中心，每年可處理73萬噸垃圾，但它的過人之處還不僅在于它的規(guī)模，更在于它降低污染的能力和變廢為寶的“本領”。為減少污染，焚燒過程中產(chǎn)生的煙霧需經(jīng)層層凈化才能排放到空氣中，而在這一過程中產(chǎn)生的熱量則不僅可為附近家庭供暖，而且可轉(zhuǎn)換成電力，在保證焚燒中心用電“自給自足”的前提下，還可將多余電力賣給法國電力公司。至于焚燒后的廢鐵和爐渣，它們也會被運到回收中心“廢物利用”。

　　位于巴黎西南的依賽納垃圾處理中心是歐洲最大的地下垃圾處理廠。它的污染指標，包括廢氣、廢水、噪音等均大大低于歐盟標準。如廢氣中的粉塵處理率達到99%，二惡英的排放幾乎為零，排入塞納河的廢水也完全符合各項排污標準。此外，由于所有設備都深藏地下，公眾在地上幾乎聽不到任何噪音。

　　德國：免費回收電子垃圾

　　由舊電器形成的電子垃圾，如果隨意丟棄，不但浪費資源，還會危及自然環(huán)境和人類健康，但合理回收其中有價值的原材料，則可變廢為寶，兩全其美。基于這一理念，德國對電子垃圾實行免費回收。

　　德國專家估計，德國每年大約產(chǎn)生180萬噸電子垃圾。舊電器報廢后，其零部件中有許多材料可循環(huán)利用，如銅、鋁等。但還有一些材料如鎘、鉛以及防火聚合材料等以前未經(jīng)嚴格處理便扔回了大自然。

　　為減少電子垃圾，避免有價值的原材料浪費，降低環(huán)境負擔，德國政府2005年8月通過了《電子和電器法》。該法規(guī)定，家庭的老舊電器應集中回收，廢舊電器的生產(chǎn)商或進口商負有回收義務。該法還規(guī)定，舊電池和舊電器必須分開處理。洗衣機、電冰箱、電視機、電腦都要進行循環(huán)再利用。家用小電器如電熨斗、吸塵器、烤面包機以及電動牙刷等同樣納入循環(huán)再利用范疇。

　　此外，像手機、電腦鍵盤、MP3播放器等小家電必須扔到每個居民樓前的橘黃色專門垃圾桶里。生產(chǎn)商要在這些產(chǎn)品表面標注一個明顯圖案，以示不能扔入生活垃圾箱。

　　德國重視環(huán)境保護和垃圾分類處理，2012年6月德國《循環(huán)經(jīng)濟法》生效，將德國垃圾處理法與歐盟相關法律相銜接，更有力地強化了環(huán)境保護的可持續(xù)性和原材料資源利用的有效性。

　　目前，德國的垃圾回收處理水平居世界前列，經(jīng)濟和社會效益明顯。據(jù)統(tǒng)計，德國建筑垃圾回收再利用率達86%，包裝垃圾為81%，電池再利用率為77%，廢紙回收利用率為82%。垃圾處理行業(yè)每年收益約為500億歐元(約合4200億人民幣)，解決就業(yè)崗位24萬個，該行業(yè)已成為德國重要的經(jīng)濟和就業(yè)領域。

　　以柏林城市清潔公司為例，該公司是德國首都柏林一家大型的垃圾處理公司，下設15個垃圾回收場，約有5300名員工。

　　該公司規(guī)定，柏林每個家庭通常可將20件舊電器免費送交柏林城市清潔公司處理，但同一品種舊電器最多不能超過5件。除超過數(shù)量將適當收費外，一些需要特別處理的零部件也要收費。例如電腦，主機回收不收費，而每個顯示屏收費5歐元。

　　除了個人可將電子垃圾送到垃圾場之外，一些專門經(jīng)營垃圾處理的回收公司也負責上門服務，他們會根據(jù)舊電器的體積、重量和種類收取運輸和處理費用。

　　德國政府尤其重視電子垃圾危害的教育，聯(lián)邦環(huán)境部曾專門組織宣傳教育活動，鼓勵民眾珍惜資源，例如宣傳每14噸電子垃圾平均含有1噸銅，而礦工要得到這1噸銅，需要開采1000噸銅礦石。

　　柏林城市清潔公司還建議市民將自己尚能使用的電子產(chǎn)品在網(wǎng)上的“交換和饋贈市場”作一下廣告，也許能引起其他人的興趣，或者捐給慈善機構，“用捐贈代替丟棄”，化無用為有用。此外，在購買新電器前一定要咨詢經(jīng)銷商舊電器還有沒有修好的可能，不要出現(xiàn)一次故障就更換新的。

　　值得一提的是，如今德國城市已經(jīng)廢棄填埋垃圾處理法。德國首都柏林城市清潔公司官員介紹說，德國2005年就關閉了所有的垃圾填埋場，但即使如此，他們在未來40年中仍然要為處理柏林原有的3個垃圾填埋場花費4億歐元。

　　日本：從源頭控制垃圾生成量

　　據(jù)統(tǒng)計，上世紀90年代后，日本東京都23區(qū)的人口沒有減少，反而還有所增加，但是城市產(chǎn)生的垃圾和最終被填埋處理的垃圾卻逐年減少。那么，東京的人口沒有減少，而垃圾為何會越來越少呢？

　　首先，法律約束起到了重要作用，從源頭控制住了垃圾的生成量。

　　日本有較為完善的構建循環(huán)型社會的法律體系，如確保社會物質(zhì)資源循環(huán)利用的《循環(huán)型社會形成推進基本法》，還有關于恰當處理廢棄物的《廢棄物處理及清掃法》，以及《資源有效利用促進法》《容器包裝再生利用法》《家電再生利用法》《食品再生利用法》《汽車再生利用法》等。在這些法律約束下，日本國民均按照有關規(guī)定，進行“3R”實踐，從源頭上有效減少了垃圾的生成量。

　　“3R”是減少、再利用、循環(huán)3個英文單詞的首字母，核心意思是盡可能不購買和使用容易產(chǎn)生大量垃圾的物品，盡可能延長物品的使用壽命，不輕易拋棄，并盡可能使物品再生利用。與此同時，東京都還實行嚴格的定時、分類投放垃圾的制度，有效控制了垃圾的二次污染。

　　以東京都澀谷區(qū)為例，每周一、周四投放可燃垃圾，周五投放可回收資源垃圾，周六投放不可燃垃圾，區(qū)內(nèi)居民和單位均能嚴格在規(guī)定的時間將垃圾分類投放到各自門口的垃圾箱或垃圾袋內(nèi)，垃圾車也會在規(guī)定的時間到達將垃圾運走。

　　正因如此，東京都23區(qū)的垃圾量從1989年歷史最高水平時的近500萬噸減少到2008年時的306萬噸，減幅超過38%。

　　其次是注重資源回收，使垃圾總量減少。

　　日本在垃圾處理過程中，可再生資源要進行分類回收。除此之外，廢舊家具、自行車等被稱為粗大垃圾的東西會送入“粗大垃圾破碎設施”，陶瓷、碎玻璃等不可燃垃圾會被送到“不可燃垃圾處理中心”。之后，工人首先要將其中的鐵、鋁等可再利用資源挑選出來，然后才將剩余的垃圾進行焚燒和填埋，這是垃圾總量減少的又一個原因。

　　據(jù)悉，設在東京都各區(qū)的“清掃工廠”不僅負責轄區(qū)內(nèi)的垃圾收集搬運，還要對收回的垃圾進行焚燒處理。可燃垃圾到了這里經(jīng)過高溫焚燒，將重金屬等有害物質(zhì)和二惡英等有害成分分解，產(chǎn)生的煤氣用于發(fā)電，產(chǎn)生的熱量用于供熱，爐渣灰和灰塵送往“灰溶融設施”制作建材，鐵鋁等金屬進行回收。焚燒垃圾產(chǎn)生的有害氣體經(jīng)過處理后實現(xiàn)無毒排放。可燃垃圾經(jīng)過“清掃工廠”焚燒后，體積僅為原來的二十分之一，如果將剩余的灰渣在“灰溶融設施”處理后體積還能減少二分之一。這是東京都垃圾填埋量減少的主要原因。

　　在日本，“清掃工廠”向住戶、單位等收取的垃圾處理手續(xù)費非常低，即1公斤只需要14.5日元(約合0.86元人民幣)。但處理1噸垃圾的成本為5.8萬日元(約合3457元人民幣)。

　　上述各項措施，不僅使東京都的垃圾生成總量逐年減少，每年無法處理而填埋的垃圾也大幅下降。據(jù)統(tǒng)計，1989年東京都的垃圾填埋量近250萬噸，達到歷史高峰，而2008年時減少到不足50萬噸，填埋負擔大大減輕，再次污染的風險也大大降低。

關鍵詞：垃圾圍城,困擾