亮點3 人事

　　設組織部讓監察干部任免更獨立

　　本次改革在干部室基礎上組建了組織部、在宣傳教育室基礎上組建了宣傳部。

　　“組織部”負責紀檢監察系統領導班子建設、干部隊伍建設和組織建設的綜合規劃、政策研究和制度建設及紀檢監察系統干部培訓等工作，并按照干部管理權限承辦有關干部人事工作。

　　李永忠認為，組織部的設立，從戰略上將是落實紀檢監察系統機構人員的領導上有很大的突破。紀委作為黨內專門的監督機關，在同級黨委領導下開展工作，很難獨立負責地行使監督權。同級紀委的書記只是同級黨委的常委，這實際上就使紀委的監督權受制于黨委的執行權。各級紀檢干部的配備、任免、調動，同級黨委的意見起主導作用，人員編制、財政經費、工作生活待遇等一系列問題主要由同級黨委、政府決定。上級紀委的領導，實際上主要是業務工作的指導，領

　　導的力度、作用相對較弱。這在客觀上導致了各級紀委很難監督同級黨委，特別是很難監督同級黨委的主要領導。

　　此外，中紀委組建宣傳部，主要組織協調黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育以及廉政文化建設工作；歸口管理機關承擔宣傳教育職能的單位；負責機關的新聞事務和有關網絡信息工作等。有學者認為，這利于中紀委監察部的“去神秘化”，走向公開透明。

　　整合成國際合作局主要是預防貪官、裸官外逃，加強國際間在反腐方面的合作力度。

　　亮點4 合作

　　國際合作局有望遏制裸官外逃

　　此次機構將預防腐敗室(國家預防腐敗局辦公室)、外事局整合成了國際合作局(國家預防腐敗局辦公室)，按照職能設置，承擔國際交流與合作事宜和國家預防腐敗局辦公室的日常工作，組織《聯合國反腐敗公約》實施工作，歸口管理機關外事工作等。

　　汪玉凱表示，將原有機構整合成“國際合作局”，主要是預防貪官、裸官外逃，加強國際間在反腐方面的合作力度。

　　李永忠也認為，國內裸官現象“盛行”、腐敗現象錯綜復雜等形勢很嚴峻，國際合作局的設立在此背景下尤為迫切，主要是借鑒國外經驗、與國外加強合作、落實國際反腐敗公約，對于裸官外逃現象打擊力度加大。但是從另一方面也反映出，被合并的預防腐敗室和各地預防腐敗局的設立，并沒有達到預想的效果，需要理順機構內部的關系才能達到更好的反腐敗效果。

　　>>記者觀察

　　制度反腐不斷推進

　　觀察近年的中國式反腐，除了嚴打“老虎蒼蠅”，在標本兼治的反腐“組合拳”中，制度反腐的新探索同樣有大動作。

　　去年5月和10月，中央先后兩輪對20個省區市和單位開展巡視工作。正式運行10年的巡視制度在今年得到強化和改進，巡視反腐起到了震懾作用。

　　隨后，面對近年來網絡反腐的民意期待，國內主要網站推出網絡舉報監督專區，國家信訪局全面開放網上投訴受理內容，中央紀委監察部網站開通并設舉報專欄……此前相對閉塞的監督渠道在不斷豐富。

　　此外，審議通過懲防腐敗體系新的五年規劃，密集出臺會議費管理辦法、厲行節約反對浪費條例、國內公務接待管理規定等等，一年來的反腐制度體系建設，令公眾對“把權力關進制度的籠子”的認識不斷豐富。

　　記者在跟專家訪談中體會最深刻的一點是，專家認為，對于權力之“籠”只會越來越牢固。在汪玉凱看來，十八屆三中全會釋放出推進紀檢體制改革的信號，未來如何強化紀檢系統內部建設，有效整合反腐力量更加值得關注。在整體布局和深化改革方面，此次中紀委機構改革釋放出更加積極的信號。

　　記者孫乾

關鍵詞：中紀委,金融單位,央企