退出機制正在制定

　　專家建議，排序后發展水平最高的縣先退出

　　“重點縣只是一個歷史的過程，隨著全面小康建成的臨近，將逐步退出和減少。”王國良表示，目前國務院扶貧辦正在研究制定有效的退出機制。

　　實際上，一些省份已進行了探索。最近的一次重點縣調整中，共有9個省的38個原重點縣退出。黑龍江省扶貧辦副主任白春貴介紹，2011年，黑龍江對重點縣進行了調整，通過統計部門2007—2009年3年平均人均地方財政收入、農民人均純收入和2009年貧困發生率3項指標，對全省縣(市)進行了測算和排序，然后確定名單。記者查閱了幾個省份貧困縣審批流程圖發現，方法大同小異。

　　有關專家建議，制定退出機制時可以在此基礎上再行完善，建立一套以收入和貧困程度指標為基礎的、權重設置合理、數據來源可靠的指標體系。“指標體系以及重點縣退出程序要對外公開便于監督。”汪三貴說。

　　在此基礎上，汪三貴建議設計一套反映縣域貧困狀況、經濟社會發展水平和扶貧開發成效的動態監測評估體系，一方面用于考核重點縣黨政領導，另一方面通過動態調整重點縣名單，保障國家扶貧資源投向最需要的地方。

　　在制定明確和透明的退出條件和程序的基礎上，利用動態監測評估體系對現有重點縣排序，發展水平最高的先退出，同時通過改革，從機制上弱化重點縣在扶貧資源分配中的作用，扶貧資源加速重心下沉，更多瞄準貧困村，從而減少退出阻力。“縣改市可以成為下一階段重點縣退出工作的試點和抓手。”汪三貴說。

關鍵詞：貧困縣,撥款