大部分獨(dú)立學(xué)院難以達(dá)到“獨(dú)立”標(biāo)準(zhǔn)

　　“對(duì)于獨(dú)立學(xué)院的設(shè)立及組織活動(dòng)，教育部26號(hào)令設(shè)置了很多準(zhǔn)入門檻與法律責(zé)任，但其具體的規(guī)定與做法脫離了我國高等教育的實(shí)際。”一獨(dú)立學(xué)院院長說。

　　一位知情者也表示，“某省15所獨(dú)立學(xué)院中，只有兩所在形式上符合教育部26號(hào)令要求。以此推算，全國80%左右獨(dú)立學(xué)院都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)。”

　　據(jù)透露，目前各界爭議最大的三條規(guī)定分別是：第十二條，獨(dú)立學(xué)院舉辦者的出資須經(jīng)依法驗(yàn)資，于籌設(shè)期內(nèi)過戶到獨(dú)立學(xué)院名下。本辦法施行前資產(chǎn)未過戶到獨(dú)立學(xué)院名下的，自本辦法施行之日起1年內(nèi)完成過戶工作；第十八條，申請(qǐng)籌設(shè)獨(dú)立學(xué)院須提交下列材料(五)，資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán)。其中包括不少于500畝的國有土地使用證或國有土地建設(shè)用地規(guī)劃許可證；第五十六條，獨(dú)立學(xué)院有資產(chǎn)不按期過戶等情形的，由省級(jí)教育行政部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重，給予警告、1至3萬元的罰款、減少招生計(jì)劃或者暫停招生的處罰。

　　“500畝土地指標(biāo)不夠?qū)嵤虑笫恰Ｈ舭催@一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，北京市現(xiàn)有的5所獨(dú)立學(xué)院‘達(dá)標(biāo)’都有難度。”北京郵電大學(xué)世紀(jì)學(xué)院院長李杰表示，對(duì)院長而言不要說500畝土地，有1000畝土地更好，可投資方就不一定同意。何況國外一些知名大學(xué)都沒有達(dá)到500畝土地面積。

　　關(guān)于獲取土地指標(biāo)的難度，紹興文理學(xué)院元培學(xué)院院長葉國燦深有感觸。該院2009年就啟動(dòng)異地新建工程，校園規(guī)劃面積1120畝。當(dāng)?shù)赝恋?ldquo;招拍掛”價(jià)格達(dá)到300萬元/畝，市政府支持學(xué)院建設(shè)給予19萬元/畝，第一年給了100畝，第二年300畝，第三年80畝，第四年100畝，其他土地指標(biāo)還在繼續(xù)“排隊(duì)”。

　　此外，大部分獨(dú)立學(xué)院資產(chǎn)過戶遲遲啟動(dòng)不了。教育部獨(dú)立學(xué)院規(guī)范驗(yàn)收政策要點(diǎn)中對(duì)資產(chǎn)過戶的要求是，出資方負(fù)責(zé)辦理過戶手續(xù)，承擔(dān)過戶過程中的稅費(fèi)。但是，資產(chǎn)增值部分稅費(fèi)問題不是教育部門一家說了算，涉及國土、稅務(wù)、財(cái)政等部門。

　　據(jù)全國人大常委會(huì)常委王佐書介紹，目前國內(nèi)只有黑龍江通過地方立法減免民辦高校資產(chǎn)過戶費(fèi)用，其他省份沒有放開這個(gè)口子。有的獨(dú)立學(xué)院院長向本報(bào)記者透露，“省級(jí)政府秘書長主持召開多次協(xié)調(diào)會(huì)，但國土、建設(shè)、稅務(wù)部門就是不同意減免。”

　　中國教育無法回避的“死結(jié)”

　　“教育部26號(hào)令從法律上對(duì)獨(dú)立學(xué)院進(jìn)行合法化，使其成為一種正式的辦學(xué)模式。但在實(shí)際執(zhí)行中缺乏操作性，尤其是沒有完成資產(chǎn)過戶就無法通過教育部考察驗(yàn)收，變成了‘死結(jié)’。”李延保說。

　　“自2013年3月31日至今，我們既沒有接到任何通知，也沒有看到什么正式文件，獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展與定位處于不明確狀態(tài)。”浙江大學(xué)城市學(xué)院黨委書記胡禮祥說出了一個(gè)尷尬的現(xiàn)象，浙大城市學(xué)院是全國獨(dú)立學(xué)院的典型，教育部26號(hào)令施行以后，一直沒有接受考察驗(yàn)收頒發(fā)“準(zhǔn)生證”。

　　“教育部最大的麻煩就是‘26號(hào)令’。”丁曉昌說，教育部在對(duì)26號(hào)令征求意見時(shí)，江蘇省教育廳明確提出建議。這種事情必須是由國務(wù)院牽頭，各個(gè)部委包括財(cái)政部、稅務(wù)總局等一起來做。(記者李劍平)

關(guān)鍵詞：獨(dú)立學(xué)院,驗(yàn)收大考