偶遇突發性事件

　　巡視組指示處理“苯超標”事件

　　除了受理群眾的來信來訪，在被巡視點的突發事件中讓民眾看到“監督”的力量，成為巡視工作面臨的又一個任務。

　　依據《中國共產黨巡視工作條例》第二十二條規定，巡視期間，發現被巡視地區、單位存在群眾反映強烈、明顯違反規定并且能夠及時解決的問題，巡視組報經派出它的黨組織同意后，應當及時向被巡視黨組織或者其主要負責人提出處理意見。

　　今年4月11日，距離中央第一巡視組進駐甘肅剛滿半個月，蘭州市發生的自來水苯含量超標事件引發全國輿論關注。

　　一天之后，蘭州市人民政府新聞辦官方微博發布消息稱，中央第一巡視組組長楊松、副組長李宏也對水污染事件作出重要指示，要求有關部門及時準確全面公布相關信息、應急措施，積極透明回應社會關切，避免造成恐慌，并迅速調集周邊地區桶裝、瓶裝純凈水，補充市場供應。同時，環保、衛生等部門要晝夜不停抓緊工作，盡早查明污染原因，消除安全隱患，盡早讓市民喝上安全水、放心水。

　　對此，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示，“在突發性事件中不排除一些瀆職事實，需要加以認定，巡視組所發揮的主要是監督作用，不處理具體事務。”他同時指出，“巡視組的表態讓老百姓看到政府處理問題的力度，同時暴露出在日常監管中可能存在的問題。而群眾反映的線索和突發事件的發生有沒有直接關聯，需要在巡視過程中進一步查找。”

　　難題

　　群眾反映問題與巡視組沒關聯

　　國家體育總局是新一輪專項巡視點之一，對于已經在體育總局大門東側“守了四宿”的張玢和幾個東北同鄉而言，內心始終縈繞著一股“不平靜”：“我們到這兒是來找巡視組的，尋思著通過中央領導的幫忙，把我們老百姓的事情給解決了。”她反映的是一起交通事故中的賠償款不到位問題，和體育總局并無關聯。“聽說這里來了巡視組，大家就召集到了一塊，就覺著希望全在巡視組的身上。”

　　一位專項巡視點的信訪部門工作人員告訴北青報記者，巡視組到來之后，他所在的單位曾通過“排號”的方式收集群眾的舉報材料，但在收集到的材料之中，只有一份和該巡視單位有間接聯系，所以該巡視點此后取消了“排號”收集材料的做法。

　　莊德水在分析中指出，“反腐敗的大環境之下，基層群眾把巡視組視作表達利益的出口。但是一個不可忽略的事實是，不少群眾反映的問題和巡視組并沒有直接關聯。”

　　巡視組作用是監督不是信訪處理

　　已開展的三輪巡視中，每個針對常規巡視點的反饋意見之中都會出現這樣一句話：“巡視組還收到反映一些領導干部的問題線索，已按規定轉中央紀委、中央組織部有關部門處理。”無論是群眾來訪、來電或是來信，皆被認為發現問題線索的重要途徑。

　　“公開聯系方式是一件好事，收集群眾信息，增加了巡視工作的透明性。巡視組到了一個地方，會激起地方群眾的舉報熱情。”莊德水認為，“我們亟需一個政府和民眾的溝通機制，巡視組就相當于這樣一個平臺。但是巡視組有特定巡視目標，主要是針對黨政領導班子主要成員的線索，而一些比較細化的問題由當地紀檢監察或信訪部門來處理更為合適。巡視組的主要作用是監督，不是信訪處理，社會公眾對巡視組的職能定位還不太清楚，這也會影響巡視組的辦事效率。”

　　莊德水認為，對于專項巡視，內部知情人士提供的信息“更為有效”。“下一階段，我們將重點探索、實踐專項巡視，它是巡視監督工作的突破之處，也能提供更為明確的反映問題的方向。”

　　地方已“終結”問題群眾仍進京反映

　　今年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關于創新群眾工作方法解決信訪突出問題的意見》，明確提出“不受理越級上訪”、“把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結制度”等措施。

　　手握多份材料的張玢向北青報記者坦言，“我要反映的問題已經被地方‘終結’了，去了國家信訪局的窗口不能受理，也無法接見，所以我帶著材料來找巡視組，希望能直接向中央巡視組的領導反映。”

關鍵詞：巡視組,群眾,反映問題