天然氣價(jià)格改革能否打破壟斷格局？

　　發(fā)展改革委明確，天然氣價(jià)格改革的最終目標(biāo)是完全放開氣源價(jià)格，政府只監(jiān)管具有自然壟斷性質(zhì)的管道運(yùn)輸價(jià)格和配氣價(jià)格。

　　目前我國天然氣市場整體上處于相對壟斷的格局。上游氣源主要由中石油、中石化、中海油等大型央企控制，油氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營主要集中于少數(shù)大型央企，主干油氣管網(wǎng)處于高度壟斷經(jīng)營狀態(tài)，部分省份也出現(xiàn)天然氣管網(wǎng)由地方企業(yè)壟斷經(jīng)營的現(xiàn)象。

　　“價(jià)格改革的最終目標(biāo)無法單獨(dú)通過定價(jià)機(jī)制的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)，必要的體制條件是管道的第三方公開準(zhǔn)入、配氣方的公開準(zhǔn)入以及上游氣源形成競爭格局。”發(fā)改委價(jià)格司人士說。  >>>詳細(xì)

　　 評：價(jià)格改革要找準(zhǔn)市場與民生平衡點(diǎn)

　　春節(jié)剛過，國家發(fā)展改革委一天之內(nèi)同時(shí)宣布調(diào)整非居民用天然氣價(jià)格、改革航空煤油出廠價(jià)格機(jī)制。雖然兩項(xiàng)改革與百姓生活都不直接相關(guān)，但這樣的價(jià)格改革速度，還是讓不少人產(chǎn)生“全面漲價(jià)”的擔(dān)心，更對其可能間接影響民生感到憂心。

　　其實(shí)，價(jià)格改革的目的從來就不是漲價(jià)，最終是為了完善現(xiàn)代市場體系。讓市場決定價(jià)格，可以推動(dòng)市場競爭，讓要素合理流動(dòng)，撬動(dòng)社會資本投資。

　　通過改革，目前一般競爭性行業(yè)絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)了市場定價(jià)，難啃的“硬骨頭”集中在水、電、氣等涉及壟斷的行業(yè)。這些行業(yè)關(guān)系國計(jì)民生，如果不進(jìn)行價(jià)格改革，壟斷壁壘就難以有效破除，多數(shù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者就難以獲得市場競爭帶來的利益。同時(shí)，與百姓生活緊密相關(guān)的藥品、醫(yī)療等產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格也具備了全部放開的條件，但還要與相關(guān)配套改革一并推出。

　　可以預(yù)見，接下來的價(jià)格改革牽一發(fā)而動(dòng)全身，價(jià)格放開后可能會導(dǎo)致囤積居奇、價(jià)格欺詐、橫向壟斷等行為，既損害消費(fèi)者利益，又破壞市場競爭環(huán)境。

　　因此，面對重大價(jià)格改革，一定要找準(zhǔn)市場與民生的平衡點(diǎn)，既要保證市場的良性運(yùn)行，也要讓百姓在市場競爭中享受到物美價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　找準(zhǔn)平衡點(diǎn)要抓住有利時(shí)機(jī)。國際大宗商品價(jià)格下跌，新能源迅猛發(fā)展，是能源價(jià)格改革的良好契機(jī)；招標(biāo)采購平穩(wěn)運(yùn)行，社會保障覆蓋面增加，民營資本源源進(jìn)入，是服務(wù)產(chǎn)品價(jià)格放開的前提。抓住這些時(shí)機(jī)進(jìn)行價(jià)格改革，影響范圍小，影響力度低，社會接受度強(qiáng)，能夠使改革順利推進(jìn)。

　　找準(zhǔn)平衡點(diǎn)要更好發(fā)揮政府作用。隨著價(jià)格改革向縱深推進(jìn)，政府的定價(jià)權(quán)越來越少，監(jiān)督責(zé)任則越來越大。要通過“看得見的手”，強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測，通過制定規(guī)則規(guī)范各類價(jià)格行為，防止市場主體濫用定價(jià)權(quán)，有效應(yīng)對非正常價(jià)格波動(dòng)，打擊各類價(jià)格違法和價(jià)格壟斷行為，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的利益。(新華網(wǎng))

　　發(fā)改委天然氣價(jià)改大事記

　　2011年12月26日起

　　在廣東省、廣西壯族自治區(qū)開展天然氣價(jià)格形成機(jī)制改革試點(diǎn)。

　　2013年7月10日起

　　調(diào)整非居民用天然氣門站價(jià)格，存量氣門站價(jià)格每立方米提價(jià)幅度最高不超過0.4元。

　　2014年3月21日

　　國家發(fā)改委發(fā)布《階梯氣價(jià)指導(dǎo)意見》，按用氣量將氣價(jià)分為三檔，各檔氣價(jià)實(shí)行超額累計(jì)加價(jià)。

　　2014年8月12日

　　宣布自2014年9月1日起將非居民用存量氣最高門站價(jià)格每千立方米提高400元。

　　2014年12月31日

　　規(guī)范天然氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)，規(guī)定最高電價(jià)不得超過當(dāng)?shù)厝济喊l(fā)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)或當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)平均購電價(jià)格。

關(guān)鍵詞：天然氣,價(jià)格并軌,居民用氣