市場化是改革之魂

　　在改革深水區如何進一步推動“市場化”，是2015年改革路線圖的主線、更是靈魂。

　　“大道至簡，有權不可任性。”論及簡政放權，李克強說，在去年下放246項行政審批事項的基礎上，今年將全部取消非行政許可審批，所有行政審批事項都要簡化程序。

　　短短一句話，凸顯了本屆政府用政府權力的“減法”換取市場活力“乘法”的施政思路。

　　“就發改委自身來說，最重要的就是要做好自身的改革。”在十二屆全國人大三次會議新聞中心記者會上，國家發改委主任徐紹史向百余名中外記者表達了他對“深化改革”的最新理解。

　　李克強在政府工作報告中也頻頻涉及“市場”這個關鍵詞。

　　他說，“政府要勇于自我革命，給市場和社會留足空間，為公平競爭搭好舞臺。制定市場準入負面清單，公布省級政府權力清單、責任清單”。

　　“2014年，以簡政放權為重點的政府改革，在理順政府與市場關系、激發市場活力上取得長足進展。2015年更需要加快政府改革。”全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林向記者表示，隨著行政審批制度改革和上海自貿區負面清單管理的深入推進，未來3至5年全面實施負面清單管理的條件基本具備。

　　為此，他建議，未來1至2年，在中央和省一級政府全面推行負面清單管理并取得重大突破。

　　從金融、國企等核心領域的改革來看，李克強在政府工作報告中也提出以建立高效的市場為定位。

　　如“加強多層次資本市場體系建設”、“實施股票發行注冊制改革”、“利率市場化改革，國有資本投資公司、運營公司試點，打造市場化運作平臺”、“大幅放寬民間投資市場準入”、“價格改革方向是發揮市場在資源配置中的決定性作用，大幅縮減政府定價種類和項目”等。

　　“發揮市場配置資源作用的同時，應該抓好落實，發揮市場機制的作用，建設完善的要素市場，完善市場規則，充分交給市場，督促各項改革規劃落地。包括加大市場化改革力度，完善各類要素市場，夯實市場發揮決定性作用的基礎。”全國人大代表、廣東省財政廳廳長曾志權說。

　　簡政放權如何解決最后一公里落地問題？面對記者的提問，全國人大代表、深圳市市長許勤向記者表示：“你提的問題非常好，實際上簡政放權一定要具體化，除了把審批事項減少外，很重要的一點就是要優化流程，使得每個行政環節的時間都縮短，每個環節都減少才行。”

　　讓改革紅利成為增長新動力

　　徐紹史5日在新聞發布會上談2014中國經濟時稱，“困難比預想多，結果比預想好。”這恰恰是改革的“紅利”作用。

　　GDP7%左右，城鎮新增就業1000萬以上，進出口增長6%，M2預期增長12%……今年的政府工作報告，給出一連串數字成為社會各界關注的焦點。

　　這意味著中國經濟正從投資驅動型向創新驅動型轉型，一個個剛性數據也給中國深化改革提出了新的要求。

　　全國政協委員、財政部財政科學研究所原所長賈康對記者說，目前中國經濟轉型關鍵一招就是創新驅動。

　　“首先是制度創新，即全面改革，其次是管理創新，還有科技創新、萬眾創新。制度、管理、科技這三個層面的創新要結合在一起，又要特別抓住全面改革”賈康說，“制度創新做得好，就可以打開‘管理創新’、‘科技創新’的空間，反過來‘管理創新’和‘科技創新’又能策應制度創新。”

　　“我是連續第18年聽取政府工作報告，總理提出向改革要動力，只有改革才能得紅利，我自己感覺這次最振奮。”全國政協委員、復星集團董事長郭廣昌說。

　　“政府工作報告里多次提到負面清單這個概念，這個概念很大程度上是設立自貿區以后提出的。自貿區很大的一個作用是改革的先行者，包括資本的自由流動、審批更加靈活，我覺得這方面自貿區的實踐對整個中國更好地融入全球經濟，提供了很好的實踐樣板。”郭廣昌說。

　　全國政協委員、富力地產總裁張力在政協經濟組討論間隙對上證報記者表示，在政治體制改革方面以政府下放審批權力改革為主。

　　“經濟改革方面，可能市場經濟發展與現有的管理制度不是很契合，需要調整，就像兩個齒輪速度不一樣，做必要的改革調整是適應中國市場高速發展的需要。”他說。

　　改革紅利正在成為經濟增長的新動力。

　　2014年新登記注冊市場主體達到1293萬戶，其中新登記注冊企業增長45.9%，形成新的創業熱潮。

　　經濟增速放緩，新增就業不降反增，顯示了改革的巨大威力和市場的無限潛力。

　　“通過全面深化改革，以釋放市場活力對沖經濟下行壓力。”這既是改革的任務，更是改革的成果。

　　“2015年，新的一年是全面深本報兩會報道組化改革的關鍵之年。改革開放是推動發展的制勝法寶。必須以經濟體制改革為重點全面深化改革，統籌兼顧，真抓實干，在牽動全局的改革上取得新突破，增強發展新動能。”李克強在政府工作報告中如是說。

關鍵詞：政府工作報告,改革路線圖,經濟發展