“大道至簡(jiǎn)，有權(quán)不可任性。”很多媒體在報(bào)道李克強(qiáng)總理作的政府工作報(bào)告時(shí)，使用了這個(gè)標(biāo)題。正如總理在政府工作報(bào)告里說(shuō)的：各級(jí)政府都要建立簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能的有力推進(jìn)機(jī)制，給企業(yè)松綁，為創(chuàng)業(yè)提供便利，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。所有行政審批事項(xiàng)都要簡(jiǎn)化程序，明確時(shí)限，用政府權(quán)力的“減法”，換取市場(chǎng)活力的“乘法”。

　　去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從消費(fèi)需求、投資需求、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對(duì)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式等九大方面定義了何謂經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。今年政府工作報(bào)告將GDP增長(zhǎng)目標(biāo)降至7%左右，顯然是在充分認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)適應(yīng)并成功引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的理性選擇。

　　慢下來(lái)的GDP，意味著我們將要追尋一種更有質(zhì)量更有效益的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，需要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變職能。“有權(quán)不可任性”是對(duì)三中全會(huì)“讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用”的進(jìn)一步闡釋?zhuān)赫畽?quán)力做的是“減法”，增加的市場(chǎng)活力卻是“乘法”。跟隨近年來(lái)不斷取消行政審批事項(xiàng)的節(jié)奏，地方政府一方面對(duì)應(yīng)當(dāng)放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)力，要徹底放、不截留，另一方面對(duì)上級(jí)下放的審批事項(xiàng)，也要接得住、管得好。

　　就像地方政府對(duì)落后產(chǎn)能與污染大戶的不斷補(bǔ)貼，是破壞市場(chǎng)正常淘汰機(jī)制，讓環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與清潔能源發(fā)展遭遇困境的重要原因，權(quán)力的任性而為，即使出于好心往往也會(huì)辦壞事。想咋辦就咋辦，或者想不辦就不辦，利用手中權(quán)力牟取私利，干預(yù)市場(chǎng)秩序，破壞資源分配，享受審批之筆的快感，凡此種種，都是權(quán)力任性的典型表現(xiàn)。要讓權(quán)力不任性，就要規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，通過(guò)制定權(quán)力清單、細(xì)化信息公開(kāi)、強(qiáng)化公眾監(jiān)督等方式，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子。

　　權(quán)力任性在很多時(shí)候或多或少與腐敗相關(guān)。在反腐高壓之下，一些官員為了避免腐敗嫌疑，將嚴(yán)守規(guī)定、不違反紀(jì)律，異化成了為官不為、在其位不謀其政、該辦的事不辦。之前是“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”，現(xiàn)在則是“門(mén)好進(jìn)，臉好看，事難辦”。為此，今年政府工作報(bào)告首次明確提出要治理“庸官懶政”——“完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，要大力褒獎(jiǎng)；對(duì)工作不力的，要約談?wù)]勉；對(duì)為官不為、懶政怠政的，要公開(kāi)曝光、堅(jiān)決追究責(zé)任。”

　　如果說(shuō)“反腐風(fēng)暴”主要針對(duì)官員“胡亂作為”，治理“庸官懶政”則是主要針對(duì)官員“不作為”。懶政怠政不僅是一種消極的工作態(tài)度，更會(huì)導(dǎo)致中央的好政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，讓“改革方案的含金量”無(wú)法展示，讓公眾不能產(chǎn)生“更多獲得感”，從而嚴(yán)重影響改革效率，降低政府公信。

　　因?yàn)?ldquo;法無(wú)授權(quán)不可為”所以有權(quán)不可任性，因?yàn)?ldquo;法定職責(zé)必須為”所以有責(zé)不可懶怠。一面規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、杜絕權(quán)力任性，一面治理“庸官懶政”、懲處為官不為，這是不可偏廢的兩個(gè)方面。既不容忍貪官也不容忍庸官，既要求廉政也要求勤政，惟其如此，才能在充分發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用的同時(shí)，更好發(fā)揮政府作用。（舒圣祥）

關(guān)鍵詞：怠政,減法,乘法,庸官懶政,政府工作報(bào)告