十二屆全國人大三次會議8日舉行第二次全體會，聽取全國人大常委會副委員長李建國關(guān)于立法法修正案草案的說明。草案擬將“稅收法定”問題專設(shè)一項。這意味著，政府收什么稅，向誰收，收多少，怎么收等問題，都要通過人大立法決定。

　　中共十八屆三中全會決定提出落實稅收法定原則的明確要求。李建國在作說明時表示，現(xiàn)行立法法第八條規(guī)定了只能制定法律的事項，“稅收”是在該條第八項“基本經(jīng)濟(jì)制度以及財政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度”中規(guī)定。

　　“一些常委會組成人員、代表和地方建議，應(yīng)當(dāng)對‘稅收法定’問題專設(shè)一項，做出明確規(guī)定。”李建國說。

　　據(jù)此，修正案草案將“稅收”專設(shè)一項作為第六項，明確“稅種的開征、停征和稅收管理的基本制度”只能由法律規(guī)定。

　　雖然1982年憲法中就確立了稅收法定原則，但當(dāng)時官方考慮到中國法治建設(shè)尚處于起步階段，對建立現(xiàn)代稅制的經(jīng)驗和條件都不夠，就由全國人大授權(quán)國務(wù)院擁有稅收設(shè)置的權(quán)力，成為當(dāng)時最為可行、又不違反基本法律的一項“解決方案”。

　　近年來，“稅收法定”步伐加速。2013年全國兩會期間，有全國人大代表聯(lián)合提交《關(guān)于終止授權(quán)國務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或者條例的議案》，引發(fā)輿論關(guān)注。

　　十二屆全國人大三次會議發(fā)言人傅瑩此前指出，如果本次會議上，立法法修改獲得通過，凡是開證新稅，都要通過全國人大制定法律。總的目標(biāo)是要在2020年之前，全面落實稅收法定原則。

關(guān)鍵詞：立法法,修改