打破壟斷改變駕培市場畸形供需狀況

　　上海市華誠律師事務所合伙人施莉玨等人認為，駕培行業和駕考行為種種亂象屢禁不止的背后，是駕培市場供需狀況的畸形。由于駕校審批制的存在，駕校資源的供給仍然處于行政壟斷之下。

　　盡管駕培行業已實現名義上的市場化，但“市場化需求”不敵“壟斷式供給”，各地嚴控駕校數量，學車基本上都要排隊，等待3個月以上是很正常的。上海環衛駕校辦公室負責人告訴記者，“每個教練一年只能帶44個學生，而報名的人又這么多，只能排隊等。”

　　與此同時，駕校資源的供給卻長期處于“壓制”狀態。上海市城市交通運輸管理處發布的公報顯示，2012至2014年，上海市駕駛員培訓機構的數量從194戶增加到203戶，3年僅增加不到5%，而教練車數量從1.69萬輛增加到1.78萬輛，也僅增長5.3%。

　　“在現行的駕校審批制度下，駕培行業根本不能形成充分的市場競爭。”復旦大學產業與區域經濟研究中心主任范劍勇認為，這意味著所謂市場化經營仍然帶有資源壟斷的色彩。

　　相關專家建議：一、打破駕校審批制度，有效增加駕培市場供給。北京交通大學經濟管理學院副教授李紅昌說：“在市場服務的提供者和需求者之上凌駕的一道‘牌照’，是市場生態出現扭曲的主因。”上海市商業經濟研究中心首席研究員齊曉齋認為，應當讓更多的市場主體參與到駕培市場中來，實現充分的市場競爭。

　　二、加快駕考改革，允許個人自主申請駕考。近年來，南京、深圳等地陸續出現考生因自主申請駕考未獲批準而提起行政訴訟，駕照自學自考已成為一種強烈的社會呼聲。李紅昌等人認為，事實上，駕照申請人只要能夠通過車管所組織的考試，就應當取得駕駛資格，而未必非要經過駕校的培訓。建議加快推動駕駛人培訓考試改革，讓駕照自學自考盡早成為現實。

　　三、提升駕考電子化程度，強化外部監督。長期以來車管所內部比較封閉，缺乏外部監督，同時這一機構掌握著駕考監管、通過等權力，容易產生利益尋租。泉州一家駕校負責人告訴記者，去年7月該市科目三實現電子化考試后，考官收受紅包行為大幅減少。現在泉州因各種原因難以通過考試的考生便到廣東、江西等省部分地區駕校報考，花費1.5萬元就可以拿到駕照。有關專家建議，盡快推廣并提升駕考電子化程度，采取切實有效舉措減少駕考過程中的人為因素，同時加大對車管所系統的紀律監督和社會監督，防范駕考腐敗案件的發生。

關鍵詞：駕考,駕照