民生無小事，枝葉總關(guān)情。

　　城鄉(xiāng)居民收入增速連續(xù)跑過GDP增速；就業(yè)形勢保持穩(wěn)定，新增就業(yè)不降反升；養(yǎng)老金等發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)一提再提……一個個民生指標(biāo)的積極變化令人倍感溫暖。

　　“十二五”期間特別是黨的十八大以來，我省加大民生投入，織密織牢民生保障網(wǎng)，扎實做好民生保障和社會穩(wěn)定工作，加強困難群眾的基本生活保障，人民生活水平有新提高，生活質(zhì)量有新改善，更多人的“幸福感”正由期盼慢慢成為現(xiàn)實。

　　 -兜好民生底線-

　　民生投入只增不減，社保網(wǎng)絡(luò)越織越密

　　附近有唐山市人民醫(yī)院、孩子上學(xué)有唐山四中、荷花坑市場近在咫尺，出門醫(yī)療、教育、商業(yè)配套齊全，進屋水、電、暖、燃?xì)馊拷尤牍补芫W(wǎng)系統(tǒng)，12層以上住戶還配壁掛式太陽能熱水器……今年55歲的唐山市民李秀芳不禁感慨，住了多年震后危舊平房，沒想到如今住進了舒適便利的旭安園小區(qū)。

　　出棚進樓、老有所居是老百姓的民生愿景之一。省住建廳數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我省累計開工保障性住房和棚戶區(qū)改造住房208.7萬套，住房保障覆蓋率達到19%，今年我省還將開工保障房20萬套。

　　翻開我省民生保障持續(xù)改善這本“大相冊”，安居僅僅是其中的一頁?！笆濉币詠恚沂猿直；尽⒍档拙€、廣覆蓋，民生保障網(wǎng)不斷織密、織牢。

　　五年來，社保覆蓋面越來越大。到2015年10月底，我省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險參保人數(shù)比2011年初分別增加330.7萬人、159.52萬人、214.44萬人。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到3439.45萬人，參保率達98.57%。

　　五年來，社會保障待遇越來越高。我省城市和農(nóng)村低保對象月人均補差標(biāo)準(zhǔn)分別從2011年的197元和95元，提高到了2015年的251元和123元。

　　五年來，雪中送炭的事越來越多。為讓群眾過個踏實年，提前下?lián)艹青l(xiāng)困難群眾基本生活補助等資金；全面推進“陽光低?！保⒌捅Ｉ暾垖ο髤⑴c和申訴平臺，進一步推進陽光聽證，到2015年實現(xiàn)管理地域和管理對象100%雙覆蓋；將實施兼并重組企業(yè)納入穩(wěn)崗扶持范圍，加大援企穩(wěn)崗政策落實力度……

　　在世界經(jīng)濟增長總體放緩、國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、我省經(jīng)濟也面臨較大下行壓力的背景下，這些“暖心”的變化實屬來之不易。數(shù)據(jù)顯示，近年來我省財政收入增幅逐漸放緩。全省財政收入增速從“十二五”初期的兩位數(shù)增長，滑落至后期的一位數(shù)小幅增長。

　　然而，“錢袋子”雖緊，民生保障力度卻不降，用在民生領(lǐng)域的投入不減反增。數(shù)據(jù)顯示，2011年，全省財政用于民生方面支出為2732億元，占總支出的77.2%，此后連續(xù)幾年，民生投入保持持續(xù)增長。今年1-9月份，全省民生支出達到3114.6億元，已超過“十二五”開局之年全年數(shù)額，占前三季度全部支出的比重達到80.2%，高于2011年3個百分點。

　　“真金白銀”的投入，無疑為提高人民物質(zhì)文化生活水平、織密民生保障網(wǎng)絡(luò)提供了堅實保障，也使我省“十二五”民生“相冊”中的笑臉越裝越滿。

　　-夯實民生之本-

　　新增就業(yè)人數(shù)提前完成“十二五”目標(biāo)

　　“我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多好的創(chuàng)業(yè)項目之所以會半途而廢，其實缺乏的并不是核心技術(shù)或產(chǎn)品，而是定位和營銷?！苯眨?dāng)記者見到秦皇島小薇科技有限責(zé)任公司CEO李苗時，她正在給前來咨詢業(yè)務(wù)的一家小微企業(yè)董事長和幾名大學(xué)生創(chuàng)客進行營銷講解。用李苗自己的話說，他們是服務(wù)于創(chuàng)客的創(chuàng)客。

　　就業(yè)是民生之本。解決好就業(yè)問題，既是一項雪中送炭的民生工程，也是確保社會穩(wěn)定和長治久安的根基工程。如今，我省越來越多像李苗一樣充滿夢想和干勁兒的創(chuàng)業(yè)者正在成長。

　　“十二五”期間，我省就業(yè)發(fā)展目標(biāo)為：5年累計新增就業(yè)335萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。如今到了“十二五”收官之際，這一目標(biāo)完成得如何？

　　據(jù)統(tǒng)計，從2011年至今年8月底，全省實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)340萬人，已提前實現(xiàn)“十二五”目標(biāo)。今年三季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.55%，也順利控制在4.5%的調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。

　　經(jīng)濟下行壓力不減，卻能收獲穩(wěn)定的就業(yè)形勢，提前完成“十二五”目標(biāo)，這與期間我省不斷出臺的促進就業(yè)政策密不可分。

　　出臺促進普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)的實施意見，從事業(yè)單位錄用、自主創(chuàng)業(yè)扶持等方面提出17項具體措施推動高校畢業(yè)生就業(yè)；出臺支持和促進重點群體就業(yè)扣減稅收限額的具體規(guī)定，失業(yè)人員和畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，3年內(nèi)每戶每年扣減9600元，比國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)高出20%；出臺《關(guān)于使用失業(yè)保險金援企穩(wěn)崗的意見》，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的暫時性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位……

　　“‘十二五’期間，我省始終堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，大力實施更加積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定?！笔∪肆Y源和社會保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　更為可喜的是，在簡政放權(quán)、商事制度改革等一系列改革措施帶動下，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”熱情高漲，進一步帶動了社會就業(yè)。截至今年10月31日，全省市場主體總量達到313.2萬戶，實現(xiàn)20個月凈增85.6萬戶，相當(dāng)于前8年增長數(shù)量之和。

　　“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為促進全省就業(yè)穩(wěn)定注入了強大活力，為我省經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展增添了新動力，成為“十二五”就業(yè)答卷中的亮點。

　　 - 共筑幸福之基-

　　讓百姓享受更有保障、更為公平的生活

　　如何讓百姓享受更有保障、更為公平的生活，擁有更有尊嚴(yán)、更為出彩的人生？人民幸福是衡量改革發(fā)展成效的標(biāo)尺。

　　我省堅持把經(jīng)濟增長建立在就業(yè)基本穩(wěn)定、收入同步增長的基礎(chǔ)上，不斷健全以公共服務(wù)為核心的民生保障制度，在兜好底線、夯實根本之后，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全省人民，不斷增強人民群眾的幸福感。

　　幸福，從越來越鼓的腰包傳遞出來。

　　五年來，人民生活水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速連續(xù)跑贏GDP增速，且收入差距逐漸縮小。

　　幸福，從擺脫貧困的笑臉洋溢出來。

　　小康路上，決不讓一個人掉隊。2011年到2014年，我省平均每年減貧100萬人左右。2014年全省扎實推進扶貧攻堅，崇禮等10個扶貧開發(fā)工作重點縣脫貧出列。

　　幸福，從優(yōu)先發(fā)展的教育彰顯出來。

　　我省公共財政教育支出由2010年的503.4億元增長到2014年的1086.17億元，學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育普及程度全面提高。

　　幸福，從民生情懷的改革折射出來。

　　我省醫(yī)藥衛(wèi)生改革發(fā)展深入推進，全面啟動實施大病保險，2015年底前覆蓋全省所有城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保(合)人群……

　　一串串溫暖人心的民生數(shù)字背后，是人民群眾越來越高的幸福指數(shù)。

　　然而，我們也應(yīng)清醒地看到，近年來我省人民生活不斷改善，但與人民群眾的期待還有不小差距，保障和改善民生任務(wù)依然艱巨。

　　“建議加大保障和改善民生力度，著力解決居民收入、扶貧、就業(yè)、生態(tài)環(huán)境等問題?！笔∥P(guān)于制定河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議明確提出，將“必須切實改善民生”作為推進“十三五”時期發(fā)展的基本原則之一，并建議就實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、城鄉(xiāng)居民收入提升、創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持、社保擴面提標(biāo)、教育提質(zhì)惠民、健康河北、公共安全、食品藥品安全放心“八大民生工程”進行部署。

　　保障和改善民生沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。順應(yīng)群眾愿望，堅持共享發(fā)展，未來我省將努力讓人民群眾有更多獲得感、更強幸福感。

關(guān)鍵詞：十二五,河北答卷,改善民生