【民生連線】

　　民之所望，施政所向。“十二五”，實實在在的獲得感是什么？是城鄉居民收入提高，是民生保障“安全網”織牢，是環境切實改善，是改革紅利抵達最廣泛的人群中……“獲得感”也在代表委員的身邊和眼中。

　　“鐵腕治污”向心肺之患宣戰

　　在民進上海市委副主委、華東師范大學地球科學部教授陳振樓代表眼中，獲得感是一個個專業的環保指標數據，更是老百姓對環保治污的真實感受。

　　作為長期關注環保問題研究的學者，陳振樓代表一直密切跟蹤著“十二五”環保減排指標的完成情況。他告訴記者，氨氮和氮氧化物是“十二五”新增加的環保減排指標。“前兩年氨氮的減排任務完成得很艱難，去年這個時候，氨氮的減排任務還沒有完成。”目前，“十二五”四項主要污染物——化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量持續大幅下降，“十二五”規劃目標已全部完成。“這五年國家在環保減排方面花的力氣很大，這一點是有目共睹的。比如在嚴格項目環評方面，‘十二五’以來，國家層面對151個不符合條件的項目環評文件不予審批，力度空前。”陳振樓代表強調說，“十二五”期間國家對環保法進行了修改，出臺了被稱為“史上最嚴環保法”的新環保法，大氣污染和水污染防治力度都有所加大。

　　“減排指標完成了，直觀的感受是什么？”作為全國人大代表的陳振樓時時刻刻站在老百姓的角度想問題。“化學需氧量（COD）、氨氮的減排，使‘十二五’期間黑臭河流大幅減少；二氧化硫和氮氧化物排放量的減少，最明顯的環境效益是酸雨面積的大幅減少。但老百姓可能會感覺不到，老百姓最關心的是霧霾怎么治理。”陳振樓代表說。“2014年起全國74個城市實施新的環境治理標準，將PM2.5列入監測指標，更貼近老百姓的真實感覺。”陳振樓代表告訴記者，“霧霾經過近兩年的治理，取得的成效是積極的。”

　　陳振樓代表認為，供給側結構性改革提出去產能、去庫存，對PM2.5的治理至關重要。高污染、高排放的產能消解后，霧霾治理會得到一個較好的產業基礎。

　　西藏生態文明小康示范村的歡歌笑語

　　在西藏隆子縣斗玉珞巴民族鄉副鄉長扎西央金代表眼中，獲得感是斗玉村珞巴傳統特色濃厚的嶄新村舍，是廣場上村民的歡歌笑語。“我們鄉產業發展搭上了‘十二五’的快班車，群眾看到了實實在在的收入，發展特色產業的積極性更高了。”

　　隆子縣斗玉珞巴民族鄉，是西藏最偏遠的邊境民族鄉之一。1981年出生的珞巴族女子扎西央金代表對“十二五”的感受是：這5年，變化太快了，家鄉越來越美，村民收入越來越高，去北京的路越來越好走了。

　　“十二五”期間，西藏城鄉居民生產生活條件不斷改善，立體化交通體系互聯互通水平大幅提升，高等級公路實現零的突破，拉日鐵路建成運營，國內外航線增至63條，減少貧困人口58萬人。西藏還全面完成農牧民安居工程，46萬戶、230萬農牧民住上安全適用的房屋。基本解決了農牧區安全飲水、無電地區用電問題，實現鄉鎮通光纜、通郵、行政村通電話全覆蓋。新建改造城鎮保障性安居住房21.5萬套。

　　“小康不小康，關鍵看老鄉。老鄉要實現小康，過上好日子，關鍵看老鄉的‘錢袋子’。‘十二五’期間，黨中央把促進農民持續增收作為農業農村工作的中心任務，農民收入年均增長超過10%，這是‘十二五’獲得感的最突出體現之一。”中國（海南）改革發展研究院院長遲福林委員說。

　　獲得感既有物質的也有精神的

　　在江蘇省鹽城市政協副主席、市文聯副主席蔣婉求代表眼中，獲得感不僅僅是物質上的提升，還有精神層面的、文明程度和法治進程的提升。“作為從事音樂創作和藝術教育的人士，我經常到世界各地去交流，明顯感覺這幾年中國在世界上的地位得到提升。”蔣婉求代表說。

　　遲福林委員指出，“十二五”時期，特別是黨的十八大以來，面對國內外復雜多變的環境，中央有力實施宏觀調控，積極應對風險挑戰，加快結構調整步伐，不斷改善人民生活，實現了經濟持續穩定增長，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎，老百姓也切實從改革發展中有了實實在在的獲得感。

　　“‘十二五’時期，我國堅持把經濟增長建立在就業基礎穩定、收入同步增長的基礎上，不斷健全以公共服務為核心的民生保障制度，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民。盡管財政收入增速放緩、支出壓力加大，但財政用于民生的比例達到70%以上，人民群眾的物質文化生活水平持續提高，獲得感不斷提升。”遲福林委員說。

關鍵詞：十二五,減排,氮氧化物,改革發展