技術人員正在中車石家莊產業(yè)園新造車間內調試新設備，這是中車石家莊車輛有限公司的“新家”。記者賈恒趙威攝

　　11月21日開幕的省第九次黨代會上，趙克志同志在所作報告中對河北過去五年的歷程進行了系統(tǒng)回顧。

　　過去這五年，河北的發(fā)展歷程極不平凡。既要面對轉型升級和經濟下行壓力，又要面對治理空氣污染的繁重任務；既要面對政治生態(tài)中存在的突出問題，又要面對突如其來的嚴重自然災害。

　　在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委牢牢把握正確政治方向，保持定力，攻堅克難，積極作為，有力促進了全省社會、政治的穩(wěn)定，有力推動了黨中央決策部署的落實，有力實現(xiàn)了改革發(fā)展形勢的向好。

　　現(xiàn)在，全省經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度回升、動力增強的新態(tài)勢，干部隊伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象，政治生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化、不斷凈化的新局面，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進取的新風貌。

　　①經濟發(fā)展呈現(xiàn)速度回升、動力增強的新態(tài)勢

　　【報告要點】“經濟總量上了一個新臺階，產業(yè)結構出現(xiàn)積極變化”

　　【報告解讀】這是一份來之不易的成績。

　　過去五年，河北面對的，不僅有轉型升級和經濟下行的壓力，還有治理空氣污染的繁重任務。如此形勢下，省委提出，決不能把“發(fā)展是硬道理”停留在口號上，決不能把經濟下行壓力大、壓減過剩產能和治理大氣污染任務重當成無所作為、可以發(fā)展慢些的理由，而是要把發(fā)展作為第一要務著力抓好。

　　以此為指導，全省上下鉚足一股勁，扭住穩(wěn)增長不放松，積極適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，大力推進供給側結構性改革，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快工作主基調，堅定不移去產能，積極培育新動能，全省經濟實力不斷提升，產業(yè)結構出現(xiàn)積極變化。

　　這些積極變化包括：服務業(yè)對經濟增長的貢獻率超過第二產業(yè)，裝備制造業(yè)增加值超過鋼鐵工業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增速超過傳統(tǒng)產業(yè)。

　　【報告要點】“京津冀協(xié)同發(fā)展重點領域率先突破”

　　【報告解讀】京津冀協(xié)同發(fā)展是習近平總書記親自謀劃推動的重大國家戰(zhàn)略，這一重大國家戰(zhàn)略，既給河北帶來前所未有的戰(zhàn)略機遇，又賦予河北前所未有的歷史責任，河北由此進入了優(yōu)勢彰顯、應勢勃發(fā)、轉型升級、協(xié)同發(fā)展的新階段。

　　過去兩年多，河北全面貫徹京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略思想，堅持以協(xié)同發(fā)展統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，按照“三區(qū)一基地”的功能定位承擔起時代賦予的重要使命。

　　而今，按照中央的戰(zhàn)略部署，京津冀協(xié)同發(fā)展的重點領域已經實現(xiàn)率先突破。其中，基礎設施建設水平全面躍升，一批重大產業(yè)項目相繼建成，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會舉辦權。

　　【報告要點】“著力深化改革開放，經濟社會發(fā)展活力增強”

　　【報告解讀】從2013年11月到2016年11月，全面深化改革已經走過了三年的歷程。在此期間，省委全面深化改革領導小組召開了23次會議，研究部署了150多項改革任務。

　　三年來，改革在河北遍地開花。“放管服”改革和國有企業(yè)、科技教育、文化衛(wèi)生、財稅金融、商事制度、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、省級機關內設機構、紀檢體制等改革取得重要進展。推進法治河北建設，深化法治領域改革。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進創(chuàng)新型省份建設。

　　對外開放廣度深度也在不斷拓展，國際產能合作實現(xiàn)新突破，開發(fā)區(qū)建設水平不斷提升。我省緊緊抓住國家實施更加積極主動開放戰(zhàn)略和推進“一帶一路”建設的重大機遇，積極引進來、加快“走出去”，努力在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際競爭與合作，基本形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。

　　【報告要點】“堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)”

　　【報告解讀】今年5月19日至6月7日，我省對衡水市開展了市級環(huán)境保護督察。這不僅在全省屬于首次，而且這樣的省內環(huán)保督察，在全國也屬于率先開展。

　　持續(xù)打好污染治理攻堅戰(zhàn)，河北有著很多首創(chuàng)性舉措，率先組建環(huán)保警察隊伍就是其中之一。此外，河北還出臺了大氣污染防治條例，堅決落實中央環(huán)保督察組整改意見，深入推進京津冀聯(lián)防聯(lián)控。

　　諸多舉措的終極指向，都集中在生態(tài)環(huán)境的改善。而在這方面，河北已經取得實效。報告總結道：“大氣PM2.5平均濃度明顯下降，人民群眾切實感受到環(huán)境質量的改善。”

　　堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，河北還全面實施了山水林田湖海生態(tài)修復工程，地下水超采治理、湖泊濕地保護和農田、礦山、河流、近岸海域綜合整治取得積極進展，造林綠化加快推進，全省森林覆蓋率五年提高5個百分點。

　　【報告要點】“深入推進脫貧攻堅，五年完成500萬人脫貧任務”

　　【報告解讀】河北的脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，更需要全省上下增強做好脫貧攻堅工作的責任感和緊迫感。基于此，我省提出，要舉全省之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，明確了這項工作的時間表，并致力于探索出一條經濟社會生態(tài)效益同步提升的扶貧新路。

　　這樣的部署已見成效，深入推進脫貧攻堅，河北五年完成500萬人脫貧任務，實現(xiàn)農村低保線與扶貧線“兩線合一”。

　　著力保障改善民生，河北的社會事業(yè)水平穩(wěn)步提高：美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系基本建成。

　　②干部隊伍呈現(xiàn)凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的新氣象

　　【報告要點】“學習宣傳李保國等先進典型”

　　【報告解讀】河北農業(yè)大學教授李保國，為河北的干部隊伍樹立了一個標桿。他堪稱新時期共產黨人的楷模，知識分子的優(yōu)秀代表，太行山上的新愚公。習近平總書記的重要批示發(fā)出了時代的號召——大力弘揚李保國精神，努力做出無愧于時代的業(yè)績。

　　學習貫徹習近平總書記重要批示，弘揚李保國精神，河北的干部隊伍扎實開展“兩學一做”學習教育，為建設經濟強省、美麗河北作出了新的貢獻。

　　【報告要點】“有力抗擊‘7·19’特大洪災，扎實推進災后重建”

　　【報告解讀】2016年7月19日，一場突如其來的洪災襲擊了我省南部地區(qū)。災情就是命令，在這場特大洪水災害中，在受災比較重的市縣鄉(xiāng)村，黨員干部和受災群眾站在一起、干在一起，挺起了民族的脊梁，形成了抗災救災的偉大力量。

　　全省各級黨組織和廣大干部群眾也迅速行動起來，展示出強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大力弘揚唐山抗震精神，防災減災救災并舉，舉全省之力打好災后重建攻堅戰(zhàn)，力爭用一年左右時間使災區(qū)群眾的生產生活條件達到或超過災前水平。最新數(shù)據(jù)顯示，各地各行業(yè)重建進度普遍達到了總體實施方案要求，多數(shù)項目重建進度好于預定目標。

　　③政治生態(tài)呈現(xiàn)持續(xù)優(yōu)化、不斷凈化的新局面

　　【報告要點】“著力全面從嚴治黨，黨的建設得到切實加強”

　　【報告解讀】近兩年連續(xù)發(fā)生的領導干部嚴重違紀違法問題，給河北政治生態(tài)造成極其惡劣的影響。在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，河北省委牢牢把握正確政治方向，保持定力，攻堅克難，積極作為，有力促進了全省社會、政治的穩(wěn)定，有力推動了黨中央決策部署的落實，有力實現(xiàn)了改革發(fā)展形勢的向好。

　　著力全面從嚴治黨，凈化黨內政治生態(tài)，是建設經濟強省、美麗河北的重要政治保障。為此，八屆省委扎實開展了黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，推動黨風政風和社會風氣明顯好轉。

　　在選人用人方面，按照黨中央提出的好干部標準，我省明確了“五個重用、五個不用、五個調整”要求，匡正選人用人風氣，優(yōu)化領導班子結構。

　　【報告要點】“省級機關作風整頓見到實效，夙興夜寐、激情工作的氛圍日漸濃厚”

　　【報告解讀】十八屆六中全會強調，新形勢下加強和規(guī)范黨內政治生活，重點是各級領導機關和領導干部。我省今年開展的省級機關作風整頓，契合了中央從嚴治黨的這一要求。

　　盯住突出問題，盯住薄弱環(huán)節(jié)，盯住重點工作，盯住“關鍵少數(shù)”……省級機關作風整頓來實的、動真的，使黨員干部特別是領導干部敢于擔當、主動作為的責任意識明顯增強，夙興夜寐、激情工作的精神狀態(tài)明顯形成，帶動各級干部精神面貌煥然一新，形成了建設經濟強省、美麗河北的強大合力。

　　【報告要點】“持之以恒糾正‘四風’，嚴肅查處腐敗案件”

　　【報告解讀】“不搞跑官要官、拉票助選”“堅決拒收現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和各種財物”……2015年11月，省委常委公開作出對黨絕對忠誠、反對“四風”等十項承諾，接受全省群眾監(jiān)督。

　　省委常委率先垂范、以上率下，形成了巨大的“頭雁效應”。各級各部門層層落實責任、層層傳導壓力，從看住一個個節(jié)點、解決一個個具體問題入手，始終保持正風肅紀高壓態(tài)勢。

　　認真落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風”，近年來我省共查處違反中央八項規(guī)定精神和“四風”問題7761件，處理9898人。

　　推動巡視實現(xiàn)全覆蓋，嚴肅查處腐敗案件，堅決肅清嚴重違紀違法案件對河北的惡劣影響。我省突出辦案重點，高懸反腐利劍，2014年，全省紀檢監(jiān)察機關查處省管干部貪腐類案件超過前10年總和，一批省管干部被嚴肅查處，切實樹起了黨紀國法的權威。

　　④全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進取的新風貌

　　【報告要點】“將習近平總書記對河北工作的重要指示，分解細化為具體任務，推動中央決策部署在河北落地見效”

　　【報告解讀】黨的十八大以來4年間，習近平總書記先后4次到河北調研指導，多次作出重要指示、批示。從阜平駱駝灣到正定塔元莊，從西柏坡紀念館到唐山地震遺址公園，總書記深入城市鄉(xiāng)村，始終心系群眾安危冷暖；從脫貧攻堅到美麗鄉(xiāng)村建設，從京津冀協(xié)同發(fā)展到新舊動能轉換，從全面從嚴治黨到提高防災減災救災能力，總書記著眼全局為河北改革發(fā)展定位導航。

　　我省深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和“四個加快”“六個扎實”總體要求，把習近平總書記系列重要講話精神和對河北的重要指示內化于心、外化于行。

　　在此過程中，我省多次舉辦領導干部專題學習會、研討班，深化對重大理論和實踐問題的認識。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，在思想上政治上行動上堅決同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。將習近平總書記對河北工作的重要指示，分解細化為具體任務，分別由省領導牽頭負責，明確相關部門和責任人抓好落實，推動中央決策部署在河北落地見效。

　　【報告要點】“開展解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論，形成了樹正氣、講團結、聚合力、促轉型的濃厚氛圍”

　　【報告解讀】風氣正則人心齊，人心齊則泰山移。從去年起，全省用解放思想、搶抓機遇、奮發(fā)作為、協(xié)同發(fā)展大討論，用總書記系列重要講話精神統(tǒng)一黨員干部思想，調動方方面面的積極性，樹正氣、講團結、聚合力、促轉型，保持了全省政治經濟社會大局穩(wěn)定。

　　而今，在業(yè)已形成的“樹正氣、講團結、聚合力、促轉型”的濃厚氛圍中，我省將按照習近平總書記的要求，把新發(fā)展理念作為經濟社會發(fā)展的指揮棒，下大力推動京津冀協(xié)同發(fā)展，下大力推進新舊動能轉換，下大力抓好污染治理和生態(tài)修復，下大力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，全省上下呈現(xiàn)勠力同心、奮發(fā)進取的新風貌。

　　鏈接

　　清醒認識差距和短板

　　在系統(tǒng)總結過去五年成績的同時，報告提出，我們也清醒地看到，改革發(fā)展和工作中還存在不少差距和短板：

　　——產業(yè)結構偏重，質量效益較低，新興產業(yè)發(fā)展不足，科技創(chuàng)新和成果轉化能力不強，新舊動能轉換不快；

　　——改革開放滯后，城鎮(zhèn)化水平較低，發(fā)展環(huán)境亟待改善，城市經濟、縣域經濟、沿海經濟實力不強；

　　——生態(tài)環(huán)境問題突出，大氣污染治理和生態(tài)修復任務很重；

　　——人民群眾收入和公共服務水平不高，脫貧攻堅面臨不少難啃的“硬骨頭”；

　　——新的矛盾和問題凸顯，影響社會穩(wěn)定的因素還不少；

關鍵詞：報告,黨代會,河北