長(zhǎng)城網(wǎng)·冀云客戶端記者 郭慧巖

　　近日，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡(jiǎn)稱“督察組”）集中公開通報(bào)了河南等5個(gè)省份的第三批5個(gè)典型案例。通報(bào)顯示，河南洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、信陽(yáng)、駐馬店、開封、焦作等六市部分地區(qū)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力，污水直排問(wèn)題依然突出。

　　多座污水處理廠開啟溢流閘排污高達(dá)30多次

　　“2023年前8個(gè)月，瀍東、澗西、新區(qū)污水處理廠開啟溢流閘排污竟分別高達(dá)35次、36次、13次。”通報(bào)中，一個(gè)“竟”字用得有深意。

　　污水處理廠“排污”，主要原因在于基礎(chǔ)設(shè)施“建設(shè)滯后”“推進(jìn)遲緩”，主要表現(xiàn)在：

　　計(jì)劃2021年開工建設(shè)的瀍東和伊濱污水處理廠擴(kuò)建工程至今未啟動(dòng)，應(yīng)于2022年底建成的紅山污水處理廠至今未建成投運(yùn)；污水管網(wǎng)排查整治不到位，瀍東、伊濱污水處理廠進(jìn)水生化需氧量濃度分別為87.6毫克/升、50.7毫克/升，與河南省有關(guān)專項(xiàng)方案要求的120毫克/升有明顯差距。

　　其實(shí)，在第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督查期間，洛陽(yáng)污水處理廠就被指出過(guò)類似問(wèn)題。今年3月，洛陽(yáng)市發(fā)布的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況報(bào)告中提到：“截至目前，32項(xiàng)整改任務(wù)已經(jīng)全部完成；督察組交辦的404件群眾舉報(bào)件中已辦結(jié)403件，完成階段性整改1件，督察整改工作取得初步成效。”

　　由此來(lái)看，事實(shí)似乎并非如此。但“滯后、遲緩”的問(wèn)題，洛陽(yáng)并不是個(gè)例。

　　通報(bào)指出，信陽(yáng)市息縣老城區(qū)污水管網(wǎng)改造不徹底，部分污水排入穿城河道黃坎溝，在河道中分隔壩處，其西段河水通過(guò)清水河排入淮河，東段河水則直排淮河。

　　2023年11月21日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，黃坎溝部分河段水體黑臭，排污口污水直排。資料圖

　　監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，西段入清水河口氨氮濃度高達(dá)21.6毫克/升，超地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)20.6倍；溯源發(fā)現(xiàn)，黃坎溝沿線4處生活污水直排或溢流入河，其中約1.8公里河段水體普遍黑臭，5個(gè)采樣點(diǎn)氨氮濃度最高達(dá)到47.6毫克/升，為重度黑臭；此外，息縣第二污水處理廠承接工業(yè)園區(qū)污水的管網(wǎng)存在破損，部分污水直排進(jìn)入澺河。

　　污水處理廠建設(shè)緩慢、無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，也是開封市杞縣污水處理設(shè)施的“病灶”。

　　比如應(yīng)于2022年底建成的杞縣污水處理廠擴(kuò)建工程至今未完工；應(yīng)于2022年底完成的護(hù)城河二期污水管網(wǎng)改造工程自2019年動(dòng)工以來(lái)，至今無(wú)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；護(hù)城河沿線排污口仍多達(dá)35處，現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)的3處正在排放的污水化學(xué)需氧量、氨氮最高濃度分別為119毫克/升、24.9毫克/升，護(hù)城河水體黑臭明顯。

　　資料顯示，杞縣污水處理廠改擴(kuò)建工程規(guī)模為3.0萬(wàn)噸/日，項(xiàng)目完成后總處理能力達(dá)到5.5萬(wàn)立方米/日，出水水質(zhì)達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，預(yù)算金額為12297.04萬(wàn)元。杞縣城市護(hù)城河污水及生態(tài)改造治理（二期）項(xiàng)目合同估算價(jià)約60500萬(wàn)元。

　　工業(yè)園區(qū)污水排滲坑，化學(xué)需氧量超55.8倍

　　“檢測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量、氨氮、總磷、總氮、揮發(fā)酚、石油類濃度分別為2840毫克/升、98.8毫克/升、35.1毫克/升、132毫克/升、2.4毫克/升、3.1毫克/升，分別超出城鎮(zhèn)污水處理廠一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)55.8倍、18.8倍、69.2倍、7.8倍、3.8倍、2.1倍。”這說(shuō)的是濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水排入滲坑的問(wèn)題。

　　督察組順著一個(gè)土壤已經(jīng)發(fā)黑、散發(fā)臭味的大坑，發(fā)現(xiàn)了工業(yè)園區(qū)排污的問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)查得知，濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠應(yīng)于2021年建成，但至今未完工，污水長(zhǎng)期引入濮陽(yáng)市第三生活污水處理廠處理，因園區(qū)污水管網(wǎng)年久失修，部分管網(wǎng)坍塌淤塞，導(dǎo)致部分污水流入幸福渠，園區(qū)又違規(guī)將污水抽入龍都石化南門對(duì)面無(wú)任何防滲措施的滲坑。

　　資料顯示，濮陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程建設(shè)規(guī)模為一期、二期各1萬(wàn)立方米／天。該項(xiàng)目總投資為18126.82萬(wàn)元，其中污水處理廠工程總投資14890.76萬(wàn)元，配套管網(wǎng)工程建設(shè)投資3236.06萬(wàn)元。

　　“濮陽(yáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)、主引擎，濮陽(yáng)人民的命脈和飯碗所在地。”這樣犧牲環(huán)境效益換取經(jīng)濟(jì)效益換來(lái)的“飯碗”端得牢嗎？

　　園區(qū)污水處理問(wèn)題，焦作市孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)也同樣存在。

　　2023年12月2日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，黃河皮毛公司污水處理設(shè)施簡(jiǎn)易、管理粗放。資料圖

　　通報(bào)中指出，焦作市孟州皮毛加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)的孟州光宇皮業(yè)、黃河皮毛兩家加工廠配套污水處理設(shè)施未完全按環(huán)評(píng)批復(fù)要求建設(shè)運(yùn)行，工業(yè)廢水處理后不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，而承接園區(qū)企業(yè)排水的政藝污水處理廠又于2022年6月停用。同時(shí)，區(qū)域內(nèi)還有每天約1000噸生活污水也不能得到處理，排入新蟒河，影響水環(huán)境質(zhì)量。

　　新蟒河屬于黃河流域，在河南省境內(nèi)流經(jīng)孟州市、溫縣、在武陟縣南部入黃河，河長(zhǎng)128公里，流域面積1155平方公里。

　　《中華人民共和國(guó)黃河保護(hù)法》規(guī)定，黃河流域縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和統(tǒng)籌污水、固體廢物收集處理處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障設(shè)施正常運(yùn)行，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村廁所改造、生活垃圾處理和污水治理，消除黑臭水體。

　　不注重源頭治理，以灌溉之名引水沖污

　　督查期間，督察組在濮陽(yáng)市南樂縣發(fā)現(xiàn)永順溝源頭段，水體渾濁、臭味難聞，岸邊還有大量黑色雜質(zhì)，一到雨季，這種臭味便會(huì)增強(qiáng)。

　　2023年12月5日，督察組現(xiàn)場(chǎng)督察發(fā)現(xiàn)，南樂縣永順溝源頭段建有隔堤，引水回流稀釋河道受污染的河水。資料圖

　　污水從何而來(lái)？通報(bào)指出，南樂縣污水處理廠設(shè)備老舊、處理能力不足，污水頻繁溢流排入永順溝源頭段。

　　針對(duì)永順溝源頭段污水，當(dāng)?shù)夭⒉皇菦]有治理過(guò)，但功夫卻用“歪”了。

　　2020年以來(lái)，南樂縣政府針對(duì)永順溝污染多次召開會(huì)議研究，但不從截污治污上下功夫，而是在永順溝源頭段建設(shè)長(zhǎng)約1公里的隔堤，將河道分割為南北兩側(cè)，以農(nóng)業(yè)灌溉之名通過(guò)北側(cè)河道從馬頰河引水回流稀釋永順溝源頭段河道受污染的河水，治標(biāo)不治本。

濮陽(yáng)市南樂縣永順溝源頭段衛(wèi)星影像圖片。資料圖

　　這種“治標(biāo)不治本”現(xiàn)象，在駐馬店市確山縣也存在。

　　通報(bào)顯示，駐馬店市確山縣對(duì)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)改造長(zhǎng)期不重視，雨污混流導(dǎo)致確山縣污水處理廠汛期污水頻繁溢流進(jìn)入小沙河，影響下游市控出境斷面水質(zhì)。為提升出境斷面水質(zhì)，確山縣政府不注重源頭治理，不在加快改造污水管網(wǎng)上發(fā)力，而是“舍本逐末”，于2022年5月安排239萬(wàn)元建設(shè)提升泵站，將部分河水抽至確山縣污水處理廠進(jìn)行處理，既增加了污水處理廠的處理負(fù)荷，也未從根本上改善下游水質(zhì)。

　　部分地區(qū)重視不夠，落實(shí)責(zé)任不到位

　　對(duì)于河南六市均出現(xiàn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)不力問(wèn)題，通報(bào)中也簡(jiǎn)明扼要地指出了背后的原因。

　　“河南省部分地區(qū)對(duì)推進(jìn)水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重視不夠，落實(shí)綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理責(zé)任不到位，導(dǎo)致一些突出水污染問(wèn)題長(zhǎng)期未得到解決。”

　　今年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、住建部共同印發(fā)的《環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)（2023—2025年）》提出，針對(duì)部分城區(qū)截污納管不到位、管網(wǎng)老舊破損混接錯(cuò)接，污泥處置和資源化利用能力仍存在短板等問(wèn)題，要加快填補(bǔ)污水收集管網(wǎng)空白，提升污水收集效能；因地制宜推進(jìn)雨污分流改造，加快補(bǔ)齊城市和縣城污水能力缺口等。

　　中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長(zhǎng)、水環(huán)境治理專家劉國(guó)華接受采訪時(shí)稱：“從這次中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察公開通報(bào)的典型案例以及我們平時(shí)在各地的調(diào)查研究來(lái)看，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，一些地方當(dāng)前的污水處理效率還不高，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的要求還不相符，與人民群眾的期盼還有差距。這一問(wèn)題值得高度重視，須持續(xù)發(fā)力、久久為功。”