隨著近期關(guān)于出租車行業(yè)治理的各項(xiàng)政策不斷出臺(tái)，“打車難”正越來(lái)越多地作為北京乃至全國(guó)許多城市正在面臨的公共問(wèn)題之一而浮出水面。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君

　　出租車數(shù)量少、城市擁堵導(dǎo)致司機(jī)早晚高峰不愿出車、電話叫車不暢等等被認(rèn)為是打車難的原因，更有很多觀點(diǎn)認(rèn)為出租車公司的壟斷性經(jīng)營(yíng)是造成打車難的根源。而近期北京出臺(tái)的一系列調(diào)控辦法，包括規(guī)定出租車司機(jī)每天必須接兩次電召，以及擬提高叫車費(fèi)和運(yùn)行價(jià)格等方法，則被認(rèn)為是官方為解決“打車難”問(wèn)題而表現(xiàn)出的態(tài)度和決心。對(duì)此中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)與社會(huì)建設(shè)研究室主任鐘君4月27日在做客訪談時(shí)認(rèn)為，打車難的綜合因素有很多，但從根本上來(lái)說(shuō)，是政府部門管理失靈造成的。他認(rèn)為如果將電話叫車費(fèi)提升到8元太貴，而靠漲價(jià)治理打車難問(wèn)題則是典型的一刀切，懶人思維。

　　出租車供給不足份兒錢高路擁堵司機(jī)不掙錢

　　在提到造就打車難現(xiàn)象的原因時(shí)，鐘君表示，其對(duì)打車難問(wèn)題作過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，打車難主要是由三個(gè)供給不足造成的。第一，是出租車絕對(duì)數(shù)量的供給不足。雖然住建部規(guī)定每萬(wàn)人擁有20輛出租車，而北京、上海、廣州的出租車保有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字，其中北京每萬(wàn)人達(dá)到33輛，但對(duì)于北京來(lái)說(shuō)還是不足。

　　第二，是相對(duì)數(shù)量供給不足。當(dāng)前北京出租車的空駛率是40%，想打車的人不知道車在哪，出租車司機(jī)又不知道人在哪里坐車。

　　第三，也是最重要的原因，是利益供給不足。出租車司機(jī)掙不到錢，出車的積極性不高，所以導(dǎo)致打車難。

　　對(duì)于出租車司機(jī)不賺錢的原因，鐘君認(rèn)為，首先，目前出租車公司收取的份兒錢較高，司機(jī)一方面要交份兒錢，另一方面又要給自己掙工資，導(dǎo)致收入壓力過(guò)高；其次，北京道路擁堵嚴(yán)重，而擁堵的直接后果就是極大增加了出租車司機(jī)出車的時(shí)間成本，因此司機(jī)選擇高峰期不出車，老百姓自然打不到車。此外，惡劣天氣，如大雨大雪等都會(huì)提高出租車司機(jī)出車的風(fēng)險(xiǎn)成本。而且目前給出租車上全險(xiǎn)的公司很少，如果出了三者事故，司機(jī)需要自己賠償，這也是司機(jī)不愿意出車的原因之一。

　　出租車公司應(yīng)公開(kāi)運(yùn)行成本份兒錢需協(xié)商

　　收取高額份兒錢、壟斷性經(jīng)營(yíng)、克扣保險(xiǎn)費(fèi)用，這使得作為特許經(jīng)營(yíng)者的出租車公司始終受到大量爭(zhēng)議。而另一方面，出租車拒載、坐地起價(jià)等等的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，出租車公司應(yīng)行使的行業(yè)管理職能并未行使到位。這使得外界關(guān)于打破出租車公司特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，放開(kāi)出租車市場(chǎng)的呼吁不絕于耳。對(duì)此，鐘君認(rèn)為，出租車公司這種特許經(jīng)營(yíng)的方式是有必要的，但在運(yùn)行成本上應(yīng)有所公開(kāi)。

　　鐘君表示，從目前世界各國(guó)出租車的管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)說(shuō)，出租車特許經(jīng)營(yíng)是大家都在遵守的一種公共管理原則，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家出租車完全放開(kāi)的。因?yàn)槌鲎廛囯m然不是公共服務(wù)，但是公共事業(yè)，關(guān)系到整個(gè)社會(huì)民生的各個(gè)系列，所以還是需要來(lái)統(tǒng)一的特許經(jīng)營(yíng)和管理。

　　鐘君說(shuō)，出租車公司的確一方面幫著政府在管理出租車司機(jī)，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)。但是另一方面它又是盈利，趨利的，勢(shì)必要不斷提高它的利潤(rùn)空間，而提高利潤(rùn)空間的辦法自然就是提高份兒錢，這樣就會(huì)產(chǎn)生各種各樣的問(wèn)題。

　　鐘君認(rèn)為，份兒錢不是簡(jiǎn)單的說(shuō)高還是低，背后應(yīng)該有一個(gè)管理成本作為參照系，公司的份兒錢主要為了做什么，比如人工成本、車輛購(gòu)買維修成本、管理費(fèi)等等。份兒錢的高低要以這樣的成本支出為參照系，如果在這樣的一個(gè)成本基礎(chǔ)上，加上一個(gè)系數(shù)，比如8%或者10%就是正確的，要根據(jù)公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)的情況做判斷，通過(guò)公開(kāi)透明的方式，通過(guò)集體協(xié)商加以解決，如果把這個(gè)問(wèn)題解決了，各方的利益可能得到合理的平衡與保障。

　　鐘君表示，出租車經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開(kāi)不一定是解決問(wèn)題的根本辦法，還是要充分運(yùn)用市場(chǎng)資源和市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)管理。出租車行業(yè)管理比較理想的方式，應(yīng)該是形成一種非政府非盈利的公共組織，司機(jī)適當(dāng)繳納一部分管理費(fèi)、車輛的運(yùn)營(yíng)費(fèi)或者是其他費(fèi)用來(lái)進(jìn)行行業(yè)自律和管理，這樣可能有利于維護(hù)出租車司機(jī)的利益，降低不必要的成本費(fèi)用，使出租車行業(yè)得以更好地運(yùn)行。