執(zhí)法人員罰款“有任務(wù)”處罰決定書不合法定程序

　　雖然對江蘇徐州市銅山區(qū)和賈汪區(qū)交警開出的處罰單不得不接受，但永生公司的很多司機(jī)還是按捺不住，在處罰時表示質(zhì)疑。

　　司機(jī)：這也不能每次罰，要是違章了，比如說嚴(yán)重違章了你罰，咱現(xiàn)在也沒有啥違章？

　　江蘇省徐州市銅山區(qū)公安交警大隊執(zhí)法人員：你怎么這么磨嘰啊，你不是來找我的事嗎？

　　司機(jī)：找什么事，我提出質(zhì)疑就是來找事的。小伙子，做這行我都30年了，你這樣我見的多了，知道嗎？你還挑我的刺，知道吧。

　　面對司機(jī)的憤怒，有的交警沉默，更多的則是振振有詞，有的還找出了各種借口和理由。

　　執(zhí)法人員：你看當(dāng)?shù)匾策@么多，罰100元，騙你沒意思，老師傅。他們也是永城的，從這到睢寧一天一趟，天天也都是這樣，死規(guī)定。我們?nèi)蝿?wù)也重，我完不成任務(wù)扣工資扣的多。

　　司機(jī)：你多少任務(wù)？你一個月罰多少錢？

　　執(zhí)法人員：一說出來嚇你一跳。

　　一天暗訪體驗下來，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者統(tǒng)計了一下，10月26日這天，河南永生運輸公司共22輛車被罰款24次，處罰金額2600元，平均單次罰款108.33元。

　　處罰決定書上具體違法行為：“不按規(guī)定車道行駛”13次，占總次數(shù)的54.1%；“掉頭妨礙行駛”9次，占總次數(shù)的37.5% ；“安全設(shè)施不全”2次，占總次數(shù)的8.3%。

　　那么，江蘇徐州銅山區(qū)交警和賈汪區(qū)交警做出的這些處罰，是否合法呢？與《經(jīng)濟(jì)半小時》記者同行的貨車司機(jī)維權(quán)人王金伍談了自己的看法。他認(rèn)為這些“處罰決定書”明顯不符合法定程序。

　　王金伍：從票據(jù)來看，因為是機(jī)器打的處罰決定書，票據(jù)上字跡是清楚，但沒有執(zhí)法民警簽名，也沒有司機(jī)簽名。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：這個是不符合法定程序嗎？

　　王金伍：不符合，道路交通安全違法處理明確規(guī)定了，要執(zhí)法民警簽名，它的章是機(jī)器打的，這個26張當(dāng)中，只有一張執(zhí)法民警簽名，但是簽的名，像天書不識得，它簽的字不認(rèn)識。

　　有了業(yè)內(nèi)人士的分析，10月28日，永生運輸公司經(jīng)理劉新聞來到了徐州市公安局交通巡邏警察支隊申請行政復(fù)議。

　　徐州市公安局交通巡邏警察支隊工作人員：下車執(zhí)法和不下車執(zhí)法有區(qū)別嗎？最起碼的下車執(zhí)法，不下車執(zhí)法，他在車上怎么知道違法違哪個地方？對不對？

　　劉新聞：下車都不下車，天天硬罰？就無緣無故地罰我們，這個咱們是怎么處理？調(diào)查完再說。

　　面對劉新聞申請的行政復(fù)議，這位工作人員似乎并不在意，對劉新聞帶來的24張?zhí)幜P決定書簡單地記錄了一下，就打發(fā)劉新聞回去，他告訴劉新聞，復(fù)議要兩個月以后才會有調(diào)查結(jié)果。

　　工作人員：這個復(fù)議之后，如果認(rèn)定交警執(zhí)法是不合法的，不合規(guī)范的，這個交的罰款能不能退？那不清楚，等領(lǐng)導(dǎo)指示。

　　江蘇徐州交警的執(zhí)法依據(jù)是什么，到現(xiàn)在我們也不得而知，但面對質(zhì)疑，執(zhí)法人員所說的任務(wù)重，完不成任務(wù)扣工資的解釋，卻給了我們深刻的印象，這些說法是真是假，在隨意處罰背后還隱藏著什么，這些還需要相關(guān)部門深入調(diào)查。但順著這樣暴露的一些內(nèi)部情況，我們的《經(jīng)濟(jì)半小時》記者再度接到司機(jī)們的舉報，一些司機(jī)反映，在河南省一個縣級運管部門里，競?cè)挥衅甙税倜ぷ魅藛T，為了供養(yǎng)這些人員，當(dāng)?shù)芈氛块T隨意的上路罰款，我們來看看具體的情況。

　　罰款竟可討價還價執(zhí)法人員“靠路吃路”

　　這里是河南商丘市梁園區(qū)，10月22號，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者從這里經(jīng)過趕往永城采訪途中，意外見到這樣一段場面，由于事發(fā)突然，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者只拍下了部分場面，在梁園區(qū)平原路北段，忽然看到幾名運管執(zhí)法人員與司機(jī)發(fā)生爭執(zhí)后，強(qiáng)行登上了一輛半掛車的駕駛室。

　　司機(jī)：我跟你走也行，你怎么搶我的車？說我的車改型，違章，正常的違章我可以跟你走，你不能開我的車。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：他要把你的車開走啊？

　　司機(jī)：嗯。

　　原來，這輛從浙江開過來的半掛車被梁園區(qū)運管人員截停后，運管人員提出罰款，司機(jī)提出質(zhì)疑，執(zhí)法人員干脆強(qiáng)行將司機(jī)拉下車，并“占領(lǐng)”了駕駛室。

　　河南商丘市梁園區(qū)道路運輸管理局執(zhí)法人員：照片有，你為什么卸掉？按照《道路管理條例》6章70條第二款。照片誰給你核定的？你不是說想卸掉就卸掉，想放上就放上。我到浙江就沒事。

　　然而，就在這位運管執(zhí)法人員對司機(jī)大講他的違法行為時，意外出現(xiàn)了，其中一位執(zhí)法人員似乎認(rèn)出了記者一行。

　　執(zhí)法人員：我看著你面熟？

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：你認(rèn)錯人了。

　　隨后，這位執(zhí)法人員態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他示意現(xiàn)場的執(zhí)法的人員趕快離開，并將本準(zhǔn)備要處罰的司機(jī)，放行了。

　　執(zhí)法人員：運管查你的車了？

　　司機(jī)：查我的車了。

　　執(zhí)法人員：讓你走還不行嗎？

　　司機(jī)：就是，那還說啥。好好說，別瞎胡扯，交警運管查你車走不就算了。

　　雖然眼前這輛貨車由于意外而順利放行了，但《經(jīng)濟(jì)半小時》記者的疑惑并沒有解開，就在今年1月底，財經(jīng)頻道記者在這也曾拍下了另一段執(zhí)法場面：一位司機(jī)開車路過梁園區(qū)雙八收費站時，被運管人員攔下。

　　孫司機(jī)：你說多少錢？

　　運管：你讓我說

　　孫司機(jī)：我說給你500呢。

　　雙方談了半天，司機(jī)最終和運管人員討價還價了起來。

　　運管：這樣吧你啥也別說了我也不給你咋樣了3000塊錢剛俺領(lǐng)導(dǎo)也說了3000塊錢處理了趕快走你也別這樣說那樣說了。

　　對于這3000元罰款，司機(jī)依然不能接受，運管人員竟然搬出了一個讓人啼笑皆非的理由。

　　孫司機(jī)：上回罰1000都讓走了，這回罰1000，現(xiàn)在啥情況？

　　執(zhí)法人員：你看看那標(biāo)語。

　　孫司機(jī)：那標(biāo)語弄啥啦？

　　執(zhí)法人員：這春運呢。春運，漲點兒啦。

　　最終，經(jīng)過一下午的討價還價，以這位司機(jī)當(dāng)場繳納2000元罰款了事。那么在梁園區(qū)為什么反復(fù)出現(xiàn)這樣混亂的罰款現(xiàn)象呢，一位知情人士向《經(jīng)濟(jì)半小時》記者透露了內(nèi)幕。

　　一個縣級運輸管理部門怎么會有800多人，這位知情人士反映的是真是假呢，《經(jīng)濟(jì)半小時》記者在商丘市梁園區(qū)政府的網(wǎng)站上看到，梁園區(qū)整個交通局系統(tǒng)一共有干部職工6500余人，運管局是交通局下屬部門之一。

　　河南省商丘市梁園區(qū)交通局局長張劍河：公路局現(xiàn)在有八九百人，運管局也有八九百人。因為梁園區(qū)這個地方位置，交通位置比較重要，再一個平時的工作任務(wù)也比較繁重，相對來說，人員比較多一些。

　　張劍河透露，這兩個二級機(jī)構(gòu)工作人員的工資收入主要靠自收自支，也就是說要自己想辦法掙錢養(yǎng)活自己。

　　張劍河：這些單位里，目前情況下是自籌自支，這個工資待遇財政適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：咱們財政給撥錢的人員能占到多少？

　　張劍河：基本上是他的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：那就是十幾個人？

　　張劍河：對，人數(shù)不多。

　　《經(jīng)濟(jì)半小時》記者：剩下的就是靠自籌？

　　張劍河：靠自籌。

　　按照梁園區(qū)運管局的說法，商丘市地處河南、山東、安徽、江蘇交界處，公路交通管理和維護(hù)任務(wù)重，所以人員較多，目前800多干部職工，包括200多名退休和退養(yǎng)人員，下屬的汽車站、出租車公司、客運公司等實體企業(yè)還有400人左右，剩下的就是機(jī)關(guān)和交通執(zhí)法管理人員。