昨日上午，市十四屆人大常委會第九次會議表決通過《北京市人口與計劃生育條例修正案》，北京正式實施“單獨兩孩”政策，比原計劃的3月1日提前了9天。

　　修正案只對《北京市人口與計劃生育條例》中“單獨兩孩”一項政策進行修改，原規定“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”允許生育第二個子女，修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”允許生育第二個子女。

　　根據本市現行政策，允許生育第二個子女，要受到生育間隔四年或者女方不低于28周歲的限制。目前，廣東、四川、福建、廣西、海南等多個省區已經取消生育間隔規定。對此，市人大常委會相關負責人表示，此次計生條例中四年間隔期、女方不低于28周歲的限制暫不取消，主要是讓本市的人口數量處于平穩狀態，防止“單獨兩孩”政策實施后，集中扎堆生育。

　　“政府應根據本市經濟社會發展情況，加快研究完善對計劃生育家庭的獎勵和扶助政策，特別是對老年人群、困難家庭和失獨家庭要給予特別扶助。”市人大法制委員會副主任委員王德林表示，政府應做好“單獨兩孩”政策的配套服務工作。包括進一步優化配置醫院、托兒所、小學等公共服務資源，加強對外來人口“單獨兩孩”的服務管理，保障女職工生育兩孩的產假福利等內容。(記者李天際)

　　政策發布

　　“搶懷”可補辦“搶生”照樣罰

　　(記者劉洋)從昨天起，符合條件出生的“單獨兩孩”正式有了合法的身份。對于公眾關注的“政策正式實施前搶先懷孕怎么算”的問題，北京市計生委副主任耿玉田昨天表示，目前已經懷孕但尚未生育，且符合“單獨兩孩”政策的家庭，可補辦《生育服務證》。

　　“搶生”屬于違法生育

　　北京“單獨兩孩”政策從昨天起實施，在新政實施前懷孕的“搶懷”行為，是否算作政策內生育？針對這一問題，耿玉田給出了答案：昨天以前，已經懷孕但沒有生育的夫妻，市計生委在對其進行批評教育后，可以依法為其補辦《生育服務證》。

　　同時耿玉田明確表示，在昨天以前，也就是新政實施前，單獨夫婦不符合再生育政策，已生育第二個子女的，仍屬于違法生育行為，還是要依照《北京市人口與計劃生育條例》或生育行為發生時本市施行的生育政策，以及《北京市社會撫養費征收管理辦法》進行處理。

　　獨生子女費無需退回

　　盡管“搶懷”的情況可補辦證件，但耿玉田強調，“單獨兩孩”政策實施后，符合條件的夫妻還是應當在懷孕前進行再生育申請。同時要求各級衛生計生部門在材料齊全并真實有效情況下，本著“即來即審”的原則優先進行審批，縮短原本30個工作日的辦事時限。

　　對于已經領取《獨生子女父母光榮證》的夫妻，符合“單獨兩孩”政策條件希望生育第二個子女的情況，耿玉田表示，計生部門將注銷其《獨生子女父母光榮證》，并從批準再生育次月起停止享受“獨生子女費”，但此前的“獨生子女費”不需要退回。

　　每年將新增5.42萬人口

　　根據2013年12月專家抽樣調查，在一方為本市戶籍、女方年齡在20至49歲的家庭中，單獨家庭數量約為55.4萬，其中已經生育一個孩子的家庭大約為45.1萬，按調查的生育兩孩意愿在50%至60%計算，五年內全市將累計新增加出生人數最高為27.07萬人。政策放開后平均每年將新增加出生人口5.42萬人左右。

　　獨生子女費暫不調整

　　本市“失獨”家庭扶助金金額將提高，但獨生子女費金額暫不調整。

　　本市“失獨”家庭目前每人每月可領取扶助金金額為200元，低于國家城鎮每人每月340元、農村每人每月170元的標準。對此，耿玉田表示，目前市計生委正在與財政局研究提高“失獨”家庭扶助金金額事宜，增長幅度將高于國家標準，并不再區分城鎮與農村，以統一標準支付。方案將于近期公布。

　　此外，屢遭非議的獨生子女費不會取消。耿玉田表示，除“失獨”特別扶助金外，每月5元的獨生子女費、自動放棄兩孩可一次性領取的500元獎勵、生育獨生子女者年老時一次性領取的1000元獎勵、獨生子女傷殘死亡一次性不少于5000元的補貼金額的調整并未納入此次《人口和計劃生育條例》的修正案，近期將不會做出具體變更。

關鍵詞：單獨兩孩,獨生子女費