釋疑

　　“單獨(dú)兩孩”政策適用于哪些人？

　　新政適用人群為雙方或一方具有本市戶籍且一方為獨(dú)生子女，只生育(或合法收養(yǎng))一個(gè)子女的夫妻。其中，獨(dú)生子女是指夫婦生育(或合法收養(yǎng))的唯一子女，即沒有同父同母、同父異母、同母異父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育(或合法收養(yǎng))子女前死亡。

　　辦理“單獨(dú)兩孩”準(zhǔn)生證需提交什么材料？

　　符合“單獨(dú)兩孩”政策申請生育第二個(gè)子女的，應(yīng)查驗(yàn)獨(dú)生子女父母生育子女情況證明(雙方單位或村居委會(huì)出具)和申請人的戶口簿、《結(jié)婚證》、生育子女情況證明(雙方單位或村居委會(huì)出具)等原件，并留存復(fù)印件一份。其父母原生育兩個(gè)子女的，需提供相關(guān)部門出具的其他子女死亡的有效證明；其他子女達(dá)到法定婚齡后死亡的，村居委會(huì)應(yīng)出具其未生育或收養(yǎng)子女的證明。

　　北京市何時(shí)考慮全面放開二胎？

　　耿玉田表示，生育政策是基本國策，調(diào)整和完善應(yīng)由國家計(jì)生委層面制定。但北京市現(xiàn)階段人口壓力很大，不具備普遍放開二孩的條件和空間，主要還是促進(jìn)人口的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境相適應(yīng)。但是目前“單獨(dú)兩孩”的政策實(shí)際上也是一個(gè)過渡性的政策，最終會(huì)進(jìn)一步完善，目前還沒有具體的時(shí)間表。

　　新政與控制人口規(guī)模是否矛盾？

　　耿玉田表示，兩者并不矛盾，“單獨(dú)兩孩”政策的實(shí)施，是在人口數(shù)量得以控制之后修正人口結(jié)構(gòu)性矛盾、提高人口素質(zhì)和促進(jìn)家庭發(fā)展。同時(shí)，北京市戶籍人口總和生育率連續(xù)18年穩(wěn)定在1左右，明顯低于全國1.5-1.6的平均水平，戶籍勞動(dòng)年齡人口增幅減緩，常住人口少兒比例整體性下降，戶籍人口老齡化程度顯著。實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，將有利于人口均衡發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

　　同一戶口第二個(gè)子女入學(xué)是否限制？

　　針對目前學(xué)校沿用的“同一戶口本內(nèi)，如果兩個(gè)孩子上學(xué)，必須相隔一定年限才允許入學(xué)”的規(guī)定，有家長提出，放開“單獨(dú)兩孩”后，是不是應(yīng)該取消這一政策？

　　對此，東城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前“單獨(dú)兩孩”政策放開后，第二個(gè)子女上學(xué)的時(shí)間還需要等六年，對于是否放開對于戶籍內(nèi)第二個(gè)子女上學(xué)時(shí)間的限制，還需要進(jìn)一步研究。西城區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政策剛發(fā)布，涉及這些問題應(yīng)該是六年后的事情，因此短期內(nèi)不會(huì)制定新的政策。朝陽區(qū)教委表示，目前會(huì)針對這一問題進(jìn)行研究，并積極地準(zhǔn)備入學(xué)學(xué)位。

　　文/記者劉洋安蘇林艷

　　基層反應(yīng)

　　市民申請“單獨(dú)兩孩”建議再等一周

　　昨天，一些市民在看到網(wǎng)上關(guān)于北京開始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策的報(bào)道之后，將各區(qū)計(jì)生委的辦公電話打成了“熱線”。不過由于政策傳達(dá)需要時(shí)間，截至北青報(bào)記者截稿時(shí)，多數(shù)基層街道、社區(qū)還未接到準(zhǔn)生證辦理的具體操作通知。預(yù)計(jì)從3月1日起基層計(jì)生部門可以正式開始為“單獨(dú)”夫妻辦理準(zhǔn)生手續(xù)。

　　“單獨(dú)兩孩”可以準(zhǔn)備材料了

　　朝陽區(qū)六里屯街道、東城區(qū)體育館路街道計(jì)生辦的工作人員都表示，上午就開始有人打電話咨詢“單獨(dú)兩孩”的準(zhǔn)生證問題了，下午咨詢的人更多。

　　昨天下午，在經(jīng)過近兩個(gè)小時(shí)的占線之后，北青報(bào)記者撥通了朝陽區(qū)計(jì)生委的電話。工作人員表示，想要生兩孩的單獨(dú)家庭可以按照《北京市生育服務(wù)證(再生育一個(gè)子女)》的要求準(zhǔn)備材料，并將材料交給所在街道的計(jì)生辦，順利的話一個(gè)月之內(nèi)應(yīng)該可以辦下來。

　　流程告知單下周一后發(fā)放

　　建國門街道計(jì)生委徐清對于具體的辦理手續(xù)十分有信心。“在去年年底，市計(jì)生委已經(jīng)對相關(guān)政策進(jìn)行了梳理，辦理的流程和時(shí)間都簡化了。”徐清說，此前申請生育第二個(gè)子女時(shí)需要收回的獨(dú)生子女證、一孩的“準(zhǔn)生證”等若丟失，此次辦理中只需要手寫一份聲明，可以不必再收回。

　　同時(shí)，她也表示，由于還需要培訓(xùn)，所以街道預(yù)計(jì)一周后，也就是從3月1日起可以正式開始為“單獨(dú)”夫妻辦理手續(xù)。為了讓有需要的夫妻更加了解辦理流程，街道制作了流程告知單，下周一將發(fā)放到各個(gè)社區(qū)和街道服務(wù)中心，方便有疑問的居民取用。

　　入戶發(fā)放《致“單獨(dú)”家庭的一封信》

　　和朝陽、東城區(qū)熱鬧的咨詢熱線不同，昨天，昌平城南街道計(jì)生部門的電話挺安靜。工作人員表示，政策細(xì)則出臺(tái)前，他們就制作了《致“單獨(dú)”家庭的一封信》，并由計(jì)生干部入戶發(fā)到了城南街道轄區(qū)的“單獨(dú)”家庭手里，幫他們及時(shí)了解政策進(jìn)展情況，給市民理清了新政策實(shí)施的法律程序。文/記者王薇董鑫劉洋

關(guān)鍵詞：單獨(dú)兩孩,獨(dú)生子女費(fèi)