三、作為京津產業承接地的廊坊

　　習近平在調研中明確指出，北京應“調整疏解非首都核心功能，優化三次產業結構，優化產業特別是工業項目選擇，突出高端化、服務化、集聚化、融合化、低碳化”。京津冀地區的城市布局、產業布局相信將會出現很大調整。當務之急是盡快邀請屬于非首都核心功能的科教文衛機構、金融機構、央企入駐廊坊。

　　近年來，廊坊市以創新驅動突出發展四大新興高端產業：電子信息產業、裝備制造業、現代服務業和城郊都市型農業。產業結構調整取得新進展，新興產業不斷壯大。據統計，廊坊高新技術產業增速連年保持經濟增速的3倍左右，地區生產總值占比接近20%。目前廊坊已初步構建了以總部經濟、網絡經濟、創新經濟為塔尖，以先進制造業、現代服務業、新型農業為塔身，以傳統優勢產業為塔基的金字塔形現代產業體系框架。

　　在看到廊坊市經濟發展的巨大的成果的同時，也應還注重到，目前廊坊市還存在著傳統產業所占的比重仍然比較高，產業園區的同質化傾向較重等問題。要實現經濟的可持續發展，廊坊應著眼于以下幾個產業發展方向：

　　一、承接京津的智力和科技優勢，發展戰略新興產業。京津地區的智力資源和科技力量，可為廊坊產業發展提供高端研發服務，京津地區眾多的央企、跨國公司總部與采購中心，可為廊坊發展[10.05%資金研報]戰略性新興產業提供更廣闊的國際分工合作空間。結合廊坊現有的產業優勢，可以重點發展電子信息產業、新能源以及生物醫藥戰略新興產業。

　　二、發展現代物流業和高端服務業。北京人口密集土地資源緊張，廊坊兼具區位和土地資源的優勢，很適合依托北京的消費需求，發展現代物流產業。北京作為全國政治與經濟中心,金融、信息、商務、會展等高端服務業高度發達,國家機構、國內外大型企業集團總部高度集中,存在著巨大的高端服務外溢效應。廊坊可以選擇金融后臺、服務外包、會展業務等作為首都經濟圈內廊坊的特色服務業。

　　三、發展職業教育和高端醫療業。目前職業教育的缺口非常大，職業教育的就業率遠比大學生就業率要好，一個現實的選擇是把廊坊的大學城充分利用起來，把廊坊打造成至少是一個京津冀地區的職業教育培訓基地。發展高端的醫療產業，只憑借廊坊現有資源是不足的，這就要開放區域內市場，一條路是依靠國家政策傾斜，將北京地區部分優質醫療資源向衛星城轉移，另一條路是向外資和其它資本開放，吸引外資的好處是不僅帶來優質的醫療技術，還能學習其成熟的運作產業鏈的經驗。教育、醫療這些產業對于廊坊的新定位至關重要。只有留住了孩子，才能把大人留住；只有留住了老人，才能把青壯年留住；只有留住了青壯年，才能留住產業。

　　四、發展生態農業和旅游業。隨著北京居民生活水平的提高，對于綠色農產品[1.91%資金研報]的需求，以及對旅游休閑、運動保健等服務需求都將日益擴大。廊坊市可根據自身資源打造生態農業和特色旅游業的品牌，承接京津地區的需求。比如廊坊不妨在整個城市化的過程當中，采用一些逆城市化的方式，用市場化的手段，引導企業打造一批鄉間小鎮，吸引特定人群，成為京津的后花園。

　　五、深入挖掘文化資源打造文化產業。廊坊是出宰相的地方，對于廊坊的歷史文化資源深入挖掘。利用京津地區傳統的文化產業優勢，推廣廊坊地域文化，用文化去標識城市形象。城市形象的設計、推廣，非常重要。廊坊可以借鑒通州、順義等地的做法，在吸引產業的同時，也可以做一下吸引人群的細分。吸引人群要比吸引產業更加重要，只有人來了，產業才能隨之而來。

　　當前，在產業轉移和承接過程中，還要注意淘汰落后產能和化解過剩產能。淘汰落后產能，一靠政策規范和行政手段干預，二靠市場機制進行自主調節。政策規范方面，由于以重工業為主的產能過剩與污染治理有著密不可分的關系，淘汰落后產能可以通過加強環保準入管理，完善區域限批等措施來推進。開展環境質量、重點污染源排放情況動態監測，對污染物排放超標企業實施限產、停產等措施。政府可以牽頭整合分散的產能，推動企業搬遷，優化產業布局，逐步壓縮產能。要想建立化解產能過剩的長效機制，就必須要依靠市場自主調節的力量，舍得和敢于讓僵尸企業退出市場，容忍經濟增速的適度下滑。 (作者：管清友）

關鍵詞：京津冀,廊坊