今年兩會，天津和河北的代表委員們大多選擇便捷舒適的高鐵來北京參會。發(fā)達的交通，使京津冀地區(qū)形成了一小時交通圈，這也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展?fàn)苛?ldquo;紅線”。政府工作報告中指出，要加強環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟協(xié)作。那么應(yīng)該如何打造京津冀一體化，實現(xiàn)“一加二大于三”效果呢？兩會上代表委員們紛紛建言獻策。

　　治療“城市病” 打造最具活力城市群

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，對北京、天津、河北乃至整個環(huán)渤海地區(qū)，都是千載難逢的重大機遇。”全國人大代表、河北省省長張慶偉說。

　　北京、天津、河北在我國都是經(jīng)濟發(fā)展較快的省份。為何堅持要京津冀一體化發(fā)展？

　　在我們國家的版圖上，京津冀土地面積為21.6萬平方公里，僅占全國的2%，但是總?cè)丝谶_10860.5萬，占全國的7.98%；地區(qū)生產(chǎn)總值達62172億元，占全國的10.9%；社會消費品零售總額達23661.8億元，占全國的9.9%；進出口總額達6124.8億美元，占全國的14.7%，在國家的發(fā)展中是重要的一極。京津冀已經(jīng)成為繼“長三角”、“珠三角”之后第三個最具活力的城市群。

　　與此同時，京津冀在各自的發(fā)展中也遇到了問題，亟須從區(qū)域發(fā)展中尋求解決辦法。

　　“以北京為例。目前，北京發(fā)展面臨人口過多、交通擁堵、藍天難見等令人揪心的‘城市病’。其深層次的原因就是功能太多，多重功能疊加使北京不堪重負(fù)。治療北京的‘城市病’，應(yīng)從疏解非首都核心功能，推動京津冀協(xié)同發(fā)展來入手。”全國人大代表、北京市豐臺區(qū)委書記李超鋼表示。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展，不僅要解決北京、天津、河北3地發(fā)展問題，還要為我國推動區(qū)域發(fā)展機制體制創(chuàng)新、探索完善城市群布局和形態(tài)、促進人口經(jīng)濟資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、帶動北方腹地發(fā)展“蹚”出一條路。

　　實現(xiàn)優(yōu)勢互補協(xié)調(diào)好取舍關(guān)系

　　京津冀經(jīng)濟圈的概念早在上世紀(jì)80年代就已經(jīng)提出，經(jīng)過多年發(fā)展，3地協(xié)同發(fā)展已具規(guī)模。但京津冀之間還存在發(fā)展不均衡等問題，在一體化的過程中，如何協(xié)調(diào)好“舍”與“取”的關(guān)系？

　　在采訪中，代表委員表示，在經(jīng)濟社會發(fā)展中，京津冀各有所長，如能優(yōu)勢互補，前景廣闊。

　　2013年，北京第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為76.9%，穩(wěn)居全國第一。北京率先實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從工業(yè)主導(dǎo)型向服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型的轉(zhuǎn)變。天津則勝在人均，人均GDP全國第一。而河北第一產(chǎn)業(yè)增加值是京津的10倍，為京津兩市農(nóng)產(chǎn)品(7.91, -0.09, -1.12%)提供了充足來源。

　　3個省市各有所長，如何借用其他地區(qū)優(yōu)勢，舍去同質(zhì)化競爭，成為合作的目標(biāo)。

　　全國人大代表、天津市市長黃興國表示，“天津要借重用好首都資源，在交通設(shè)施、金融商貿(mào)、港口物流、文化教育、科技人才等方面積極開展對接合作，積極承接部分首都疏解功能，搞好京津合作示范區(qū)未來科技城、京津中關(guān)村(5.45, -0.04, -0.73%)科技新城等大型合作項目建設(shè)，目前這些項目部分已經(jīng)取得了豐碩的合作成果。”

　　“對于北京和北京的各個區(qū)縣來說，主要是做好‘舍’的文章，這個‘舍’是要從京津冀城市圈建設(shè)發(fā)展的大局出發(fā)，服從京津冀區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的要求，有退有進、有舍有得。舍不得空間換不來藍天，我們就是要舍去不符合自身功能定位的產(chǎn)業(yè)，換來京津冀協(xié)同發(fā)展的大局，舍去同質(zhì)化的競爭，換來京津冀的互利共贏。”李超鋼代表說。

　　全國人大代表、河北省保定市市長馬譽峰說，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)對接是重中之重，應(yīng)該堅決摒棄傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式，決不能再走同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展的老路，決不能再搞低水平重復(fù)建設(shè)。要向技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈的高端轉(zhuǎn)移，引進高端人才，培育高端技術(shù)、發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，積極搶占未來發(fā)展制高點。

　　打破行政壁壘 跳出“一畝三分地”

　　如何打造京津冀一體化？代表委員紛紛表示，一定要區(qū)域規(guī)劃一張圖，跳出“一畝三分地”的思維，打破行政壁壘。

　　“首先就應(yīng)該加強頂層設(shè)計，在中央的指導(dǎo)下，制定京津冀區(qū)域性的發(fā)展規(guī)劃。通過這個規(guī)劃明確京津冀3地的功能布局、區(qū)域分工和產(chǎn)業(yè)配套。”李超鋼代表說。

　　張慶偉代表建議，以規(guī)劃為引領(lǐng)，在國家層面上抓緊制定首都經(jīng)濟圈規(guī)劃。國家發(fā)改委正在組織，期盼規(guī)劃早日制定。河北省將主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大格局，進一步明晰河北省在京津冀發(fā)展中的地位、作用和定位，在為首都分憂，為京津服務(wù)中實現(xiàn)自我發(fā)展。

　　“天津?qū)⒁愿e極的姿態(tài)、更有力的舉措，推動基礎(chǔ)設(shè)施相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互促、資源要素對接對流、公共服務(wù)共建共享、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控，推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展取得更大進展。”黃興國代表介紹。

　　下一步天津?qū)⒃诰┙蚣揭惑w化發(fā)展上有多項舉措，如推進區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，加強海港、空港、鐵路、公路等交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，做好與北京S3線、首都第二機場對接交通線和環(huán)渤海鐵路、津承鐵路等交通設(shè)施規(guī)劃。

　　全國人大代表，河北省環(huán)保廳廳長陳國鷹說，京津冀協(xié)同發(fā)展，應(yīng)抓住京津冀共享一個生態(tài)單元這一突破口，在生態(tài)文明共建合作有迫切需求這個切入點，抓住京津冀功能定位和產(chǎn)業(yè)分工這個突破口，充分利用環(huán)保手段，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞：京津冀,協(xié)同發(fā)展