實際帶寬明顯縮水壟斷經(jīng)營弊端凸顯

　　社區(qū)寬帶：何時真正寬起來

　　目前，河北省互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)近1100萬戶，居全國第五位。人們利用網(wǎng)絡辦公、購物、看視頻等已經(jīng)成為常態(tài)，然而，網(wǎng)速慢、社區(qū)寬帶壟斷等問題卻屢屢被消費者詬病。寬帶不寬，癥結何在？

　　網(wǎng)速慢：直播變身幻燈片，電影如同定格照

　　安裝好寬帶后，網(wǎng)速慢讓很多人“火大”。“直播變身幻燈片，電影如同定格照。”有人用這樣一句玩笑話表達對寬帶不寬的無奈。

　　在省會某大學任教的一位外籍教師在青園街上租了一套單元房，她習慣于將每天的所見拍成照片，晚上發(fā)布到網(wǎng)上，但是號稱4M帶寬的寬帶，上傳幾張照片就要花費一個晚上。

　　網(wǎng)速慢也影響著企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營。闊丹-凌云汽車膠管有限公司的一些外方專家到企業(yè)后，明顯感覺到了互聯(lián)網(wǎng)速度的“不給力”。“我們安裝的是15M帶寬的光纖網(wǎng)絡，通過網(wǎng)絡傳遞訂單、展示產(chǎn)品、召開視頻會議，但是實際網(wǎng)速達不到宣稱的速度。與北京相比差距比較明顯。”該企業(yè)負責人說。

　　“影響網(wǎng)絡速度的原因有很多，不同的時間網(wǎng)速也會有差別。”省會一家運營商的負責人介紹，首先會受到骨干網(wǎng)、網(wǎng)絡服務器、內(nèi)容源等的影響。比如一條路，跑的車多了，車速就會降下來，同理，如果一家網(wǎng)站訪問的人數(shù)非常多，網(wǎng)速也會下降。此外，不同的帶寬也有明顯的差別，比如網(wǎng)絡電視，4M的帶寬無法滿足，最起碼要6M以上。“高峰期看視頻會卡，也說明‘路’不夠寬，運營商服務質(zhì)量有待提高。”他表示。

　　“2013年共受理電信服務類投訴336件，互聯(lián)網(wǎng)服務類投訴220件，共計556件。聯(lián)通、電信的寬帶問題反映較突出。”河北省消協(xié)副秘書長聶云東介紹，目前，電信服務質(zhì)量依然堪憂，合同糾紛有增無減，網(wǎng)絡接入服務的投訴量在服務類的投訴中居第二位，上網(wǎng)速度穩(wěn)定性差成為消費者投訴的主要問題之一。

　　沒得選：很多小區(qū)裝寬帶只有一家別無選擇

　　為什么感覺上網(wǎng)速度達不到標定速率？專家分析，如果某些網(wǎng)站只在一個網(wǎng)內(nèi)設有服務器，另一個網(wǎng)內(nèi)的用戶訪問時可能就會比較慢。更主要的是骨干運營商少，行業(yè)缺乏有效競爭，運營商在大規(guī)模建設和升級網(wǎng)絡方面的動力不足，致使互聯(lián)網(wǎng)帶寬升級速度緩慢。

　　近日，滄州南大港管理區(qū)的董先生向省消協(xié)投訴，前段時間他想辦理寬帶業(yè)務，卻只能選擇聯(lián)通公司。他打電話詢問當?shù)仉娦殴荆头藛T回答電信公司無法接入該小區(qū)。

　　想裝寬帶，結果只有一家運營商“可以選擇”，這種情形并不少見。家住石家莊市的邱女士幾年前就安裝了寬帶，因為覺得服務不好，就想換一家運營商，結果從小區(qū)物業(yè)那里得知不行，理由是盡管小區(qū)內(nèi)有兩家運營商入駐，但是每一棟樓只有一家運營商接入。

　　河北省一家電信運營商負責人介紹，2007年，我國出臺的有關規(guī)定提出，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目管理者不得就接入和使用住宅小區(qū)、商住樓內(nèi)的通信管線等通信設施，與電信運營企業(yè)簽訂壟斷性協(xié)議，不得以任何方式限制其他電信運營企業(yè)的接入和使用，不得限制用戶自由選擇電信業(yè)務的權利。但是實際的情況是，很多小區(qū)建筑紅線內(nèi)的通訊設施由運營商投資，而前提是雙方簽署排他協(xié)議，“使用中，當然是誰投資誰使用，別的運營商是沒有辦法進入的。”該業(yè)內(nèi)人士介紹。

　　引競爭：新建小區(qū)必須允許多家運營商進入

　　“寬帶不寬、不能選擇運營商、寬帶出現(xiàn)故障不能及時解決，在我省有一定普遍性。”河北省通信管理局副局長周景耀說，今年我省將開展專項行動，整治網(wǎng)絡質(zhì)量不高等問題。

　　網(wǎng)速是否達標，有不少消費者通過各種測速軟件進行測量，運營商對測出的結果并不認同。對此，周景耀介紹，工信部正在研發(fā)相關的測速軟件，網(wǎng)速是否達標，將會有一個明確的檢測標準。

　　此外，2013年4月1日起我國開始實施的新標準提出，住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)光纖到戶通信設施工程設計時，必須滿足多家電信業(yè)務經(jīng)營者平等接入、用戶可自由選擇經(jīng)營者。為實現(xiàn)這一目標，該標準規(guī)定，新建住宅區(qū)和住宅建筑內(nèi)的地下通信管道、配線管網(wǎng)、電信間、設備間等通信設施，必須與住宅及住宅建筑同步建設。

　　對于新標準，河北省一家電信運營商有關負責人認為，新標準規(guī)定由開發(fā)商建設小區(qū)紅線內(nèi)通信基礎設施，有利于通信基礎設施的共享，誰都可以租用，會有效防止寬帶服務的排他性，利于用戶的多樣化選擇。

　　“我省11個設區(qū)市都已經(jīng)成立了通信質(zhì)量監(jiān)督站，要求去年4月1日以后的新建小區(qū)都要進行通信服務設施備案，是否滿足多家電信運營商進入則成為能否備案的關鍵。如果某小區(qū)不能備案，任何一家電信運營商都不能進入該小區(qū)，私自進入的運營商將受到處罰。”周景耀介紹。

　　不過，周景耀也表示，實現(xiàn)小區(qū)基礎通信設施共享如今進入了攻堅階段，因為多年以來形成的運營商投資通信基礎設施的格局很難改變，很多房地產(chǎn)開發(fā)商正處于觀望狀態(tài)。對此，省通信管理局除了將對全省新小區(qū)進行排查外，還準備考察一些舊小區(qū)，任何一家運營商要在舊小區(qū)開展業(yè)務，就必須滿足基礎設施共建共享的條件。“不同運營商之間可以采用經(jīng)濟補償?shù)姆绞剑庥没A設施建設方的資源。”周景耀說。(記者段麗茜)