猜想3

　　靠北京功能重新定位破局

　　中國社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會秘書長劉維新認(rèn)為，京津冀一體化破局關(guān)鍵，是北京城市功能重新定位。

　　劉維新說，京津冀一體化的想法其實(shí)已經(jīng)提了20年，但落不到實(shí)處，這與北京的城市功能定位有一定關(guān)系，“在河北省這么小的區(qū)域中，有北京、天津兩個(gè)相隔不到200公里的超大型城市，功能定位沒有錯(cuò)位，就只能是競爭關(guān)系。”

　　他說，如果北京的城市功能定位，不回歸到單純的政治中心和文化中心上，剝離經(jīng)濟(jì)中心的帽子，就只能越來越“臃腫”。

　　劉維新認(rèn)為，如果北京的經(jīng)濟(jì)中心功能由天津和河北承接，對天津和河北來說，會有極大的動力。至于北京，則需要中央財(cái)政進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)北京因?yàn)榻?jīng)濟(jì)中心轉(zhuǎn)移而帶來的財(cái)政缺口，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共投入不能降下來，才不會產(chǎn)生阻力。

　　一體化已在六方面先行先試

　　動批外遷

　　經(jīng)此前多次考察后，北京方面均認(rèn)為天津電商城在規(guī)模、業(yè)態(tài)、區(qū)位、配套等方面綜合優(yōu)勢明顯，后期應(yīng)加強(qiáng)合作，協(xié)同發(fā)展。6月28日，100多戶來自北京動物園批發(fā)市場、大紅門批發(fā)市場、百榮世貿(mào)城等北京老市場的商戶，與位于西青區(qū)精武鎮(zhèn)的天津卓爾電商城簽約。

　　目前西青區(qū)推出了落戶、稅收等系列優(yōu)惠政策。此外，大紅門的京溫服裝批發(fā)市場、大紅門紡織品批發(fā)市場等8家市場，與廊坊永清國際服裝城簽約落戶。

　　海關(guān)一體化

　　5月，海關(guān)總署出臺《京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革方案》，將通過建設(shè)一個(gè)中心(區(qū)域通關(guān)中心)，搭建四個(gè)平臺(統(tǒng)一申報(bào)平臺、統(tǒng)一風(fēng)險(xiǎn)防控平臺、統(tǒng)一專業(yè)審單、統(tǒng)一現(xiàn)場作業(yè))，實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)的一體化作業(yè)；同時(shí)，京津冀海關(guān)將在保稅監(jiān)管、打擊走私等業(yè)務(wù)領(lǐng)域，同步推進(jìn)相關(guān)配套改革。

　　7月1日，相關(guān)改革首先在北京海關(guān)和天津海關(guān)啟動實(shí)施，10月份前擴(kuò)大至石家莊海關(guān)，實(shí)現(xiàn)京津冀海關(guān)的全面推開。

　　警務(wù)航空合作

　　京津冀三地警方4月23日簽訂警務(wù)航空合作機(jī)制框架協(xié)議，建立全國首個(gè)警航區(qū)域合作平臺，三方將在重大安保、突發(fā)事件、反恐防暴等方面展開合作。

　　協(xié)議主要建立了京津冀地區(qū)警航合作日常指揮機(jī)制和重大安保期間聯(lián)勤指揮機(jī)制、北京警航協(xié)助津冀公安機(jī)關(guān)在津冀地區(qū)執(zhí)行警務(wù)飛行任務(wù)和開展社會救援工作機(jī)制等五大合作機(jī)制。

　　衛(wèi)生協(xié)作

　　6月17日，北京市衛(wèi)計(jì)委、天津市衛(wèi)生局、河北省衛(wèi)計(jì)委在京共同簽署了“京津冀突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急合作協(xié)議”，三方將建立“突發(fā)事件信息通報(bào)制度”，設(shè)立聯(lián)絡(luò)員，在第一時(shí)間將突發(fā)信息通報(bào)對方。

　　在涉及跨區(qū)域重特大突發(fā)事件、所涉突發(fā)事件情況緊急需要請求合作方支援、發(fā)生跨區(qū)傳播或擴(kuò)散的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件或傳染病疫情時(shí)啟動，立即開展協(xié)調(diào)處置。

　　交通建設(shè)

　　7月5日，天津市交通主管部門負(fù)責(zé)人介紹，京津冀三地交通主管部門已于7月2日就三地交通協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了磋商，將出交通一體化方案，并分幾段實(shí)施，其中包括路網(wǎng)一體化、服務(wù)一體化、信息一體化等。

　　路網(wǎng)是按照近遠(yuǎn)期規(guī)劃加緊建設(shè)三地公路網(wǎng)絡(luò)；服務(wù)方面則包括一卡通互通等；客運(yùn)線路優(yōu)化，則是三地交通部門進(jìn)行協(xié)作，可能考慮對重復(fù)的線路進(jìn)行調(diào)整。

　　污染防治

　　5月，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作第二次工作會議召開，確定了今年的工作重點(diǎn)等具體細(xì)則。在污染物方面，今年將優(yōu)先共同控制重點(diǎn)行業(yè)污染物的排放，加大機(jī)動車污染治理力度，加快區(qū)域機(jī)動車油品質(zhì)量升級。同時(shí)，研究控制機(jī)動車使用強(qiáng)度的經(jīng)濟(jì)政策，這意味著交通擁堵費(fèi)和排污費(fèi)等政策可能在區(qū)域內(nèi)研究實(shí)施。

　　記者 溫薷 饒沛 黃穎 林野 實(shí)習(xí)生 李丹

　　記者 金煜 鄧琦 溫薷 饒沛 見習(xí)記者 郭永芳 實(shí)習(xí)生袁鵬亞

關(guān)鍵詞：京津冀一體化,首都圈