310萬，這是目前我省貧困人口的數量，也是今后五年我省要完成的脫貧人口數量。

　　這310萬貧困人口都是貧中之貧、困中之困。要打贏脫貧攻堅戰，我省必須針對不同人群、不同區域、不同類型的貧困狀況，采取相應的脫貧措施。

　　脫貧工作如何“精準滴灌”、攻堅拔寨，成為今年兩會代表、委員關注的熱點。

　　培育產業“強支撐”

　　——對有勞動能力的164萬貧困人口，通過培育特色產業項目和就業創業服務增強內生動力

　　全省扶貧開發建檔立卡“回頭看”統計的最新數據顯示，我省貧困人口主要集中在三大片區。一是國家確定的燕山—太行山集中連片特困地區，共有22個貧困縣、 125.7萬貧困人口。二是省委、省政府確定的黑龍港流域集中連片特困地區，共有27個貧困縣、97.2萬貧困人口。三是環首都扶貧攻堅示范區，共有10個貧困縣、60.7萬貧困人口。從有無勞動能力看，我省有勞動能力的貧困人口約為164萬人，完全或部分喪失勞動能力的約為146萬人。

　　“發展富民產業，是解決貧困問題的根本途徑。對有勞動能力的164萬貧困人口，通過培育特色產業項目和就業創業服務增強內生動力，實現戶戶有增收項目、人人有脫貧門路?！绷邢∈萌舜笏拇螘h的省扶貧辦主任魏存計建議，貧困地區應扶持建設一批貧困人口參與度高的集中連片現代農業示范基地和農業園區，重點發展高效林果業、特色養殖業、設施農業、鄉村旅游業。

　　綠嶺多味烤核桃、熊蜂授粉西紅柿……1月8日，在政協委員駐地國源朗怡酒店，臨城縣副縣長劉貞哲委員向記者展示了他的微信朋友圈，里面有多張臨城特色農產品照片。

　　“臨城現在不只有綠寶石(核桃)，還有紅瑪瑙(西紅柿)，這兩種農產品的市場銷售情況都非常好，特色農業產業扶貧今年將惠及貧困人口萬余人?！眲⒇懻芪瘑T表示，產業扶貧須找準路子、選準產業，一方面要讓貧困群眾感到易學好懂，充分調動他們的積極性；另一方面要找準產業與市場需求的結合點，培育特色優勢產業。

　　作為燕山—太行山片區區域發展與扶貧攻堅試點縣，阜平在發展富民強縣產業的同時，積極探索推進山區綜合開發經營機制和金融扶貧機制。阜平縣委書記郝國赤代表告訴記者，發展產業扶貧，要通過機制創新，確保把貧困戶吸納進來，讓產業發展成果最大限度地惠及貧困群眾。比如，通過轉讓荒山經營權，實現資源變資本、農民變股民，讓貧困群眾享受底金、股份分紅、林下經濟和務工等多種收入。通過建立“三戶聯保”無抵押扶貧信貸機制，讓貧困戶能夠及時獲得貸款支持。

　　兜底保障“有政策”

　　——對146萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口，全部納入農村低保范圍，通過社會保障實現脫貧

　　日前，省民政廳、省財政廳、省扶貧辦聯合印發了《關于推行低保線與扶貧線“兩線合一”的實施方案》。《方案》規定，在2015年年底前全省農村低保標準提高到2800元/年的基礎上，2016年至2020年，農村低保標準與扶貧標準同步提高。確保到2020年全省146萬完全或部分喪失勞動能力的農村貧困人口全部脫貧。

　　得知這個消息，青龍滿族自治縣八道河鎮崔丈子村黨支部書記崔健代表欣喜地說：“我們村有20多個低保戶，大多是喪失勞動能力的老年人，無法依靠產業扶持和就業幫助實現脫貧。有了政策兜底，我們干工作就更有底氣了。”崔健代表建議：“‘兩線合一’落實到位，一要確保資金足額到位，二要考核機制落實到位。”

　　對此，省財政廳廳長高志立代表表示，我省將充分發揮政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用。各地落實“兩線合一”工作所需資金，除中央財政轉移支付外，不足部分由省、設區市財政分級負擔，以省為主。自2016年起，每年9月30日前，各設區市以及定州、辛集要將下一年度所需低保資金數額上報省財政廳、省民政廳。省級民政、財政部門將加強溝通協調，認真測算資金需求，足額納入年度預算。

　　“自2016年起，省社會救助工作聯席會議每年組成督導組分赴各地開展一次督導檢查，督查結果報省委、省政府，并通報全省?！蔽捍嬗嬐嘎叮瑢]有落實“兩線合一”工作的地方，將取消其評先資格，并追究有關單位和人員責任。

　　社會合力“扶一把”

　　——對遇到脫貧瓶頸的貧困地區，實施基礎設施脫貧行動、生態保護脫貧行動、易地搬遷脫貧行動

　　在郁郁蔥蔥的板栗林中，幾棵光禿禿的板栗樹格外扎眼。眼瞅著處于盛果期的板栗樹枯死，貧困群眾滿面愁云……2015年夏天村里發生的這一幕，牢牢印在了崔健代表心里。

　　“我們村的板栗產業已經初具規模，但是由于水利建設跟不上，板栗樹得不到有效灌溉，大大影響了產量。”崔健代表呼吁，加強與貧困群眾生產生活直接相關的小型農田水利工程建設，加快貧困地區基礎設施建設，破除貧困地區發展瓶頸。

　　貧困地區發展的瓶頸有哪些？一直關注扶貧開發工作的省貿促會副會長徐闊廷委員分析，對于我省大部分貧困地區來說，發展的最大瓶頸是基礎設施落后，需要政府加大投入，推進路、水、電、網等基礎設施建設。對于處于京津冀生態環境支撐區的貧困地區來說，在發展經濟的同時也要兼顧生態保護，要創新生態資金使用方式、組織開發碳匯造林項目、發展森林康養產業。還有一部分貧困地區不具備“就地扶貧”條件，要對居住在這些地區的貧困人口進行易地搬遷安置。

　　脫貧攻堅是一項系統工程，需要黨政同抓、全社會共同參與。一些代表、委員建議，廣泛動員全社會力量，構建專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為補充的大扶貧格局。各級各部門要樹立一盤棋的思想，各司其職、各負其責，協調聯動、密切配合，在政策、資金、項目、人才、技術等方面加大對貧困地區的支持力度。

　　“脫貧攻堅的政策合力正在形成。我省還將陸續出臺貧困退出、教育脫貧、醫療保險和醫療救助等配套政策專件，形成脫貧攻堅的政策體系?！蔽捍嬗嬐嘎?，行業部門將在政策制定、項目安排、資金投放等方面，進一步加大對貧困地區的傾斜和支持力度。