制圖：宋嵩

　　近日，國家公務員局考試錄用司對截至目前已經組織了2014年公務員招考的北京、山西、廣西、重慶等21個省(區、市)報名情況進行了匯總，并同這些地方2013年同期數據進行了對比分析，發現21個省(區、市)今年公務員報考人數減少36萬。

　　如何看待“報考人數減少36萬”這個數據？國家公務員局考錄司負責人表示，根據對招考報名總體情況的統計，21個省(區、市)2014年公務員招考招錄計劃和報名確認人數同2013年同期相比，有三方面的判斷：

　　——招錄計劃增少減多，總體縮減，減幅13.2%；

　　——報名確認人數總體下降，減幅12.3%，與招錄計劃13.2%的減幅大致相當；

　　——競爭程度(“考錄比”)與去年大體持平。

　　對于部分地方公務員在招考中呈現的一些新變化，國家公務員局考錄司負責人表示，公務員招考受多重因素影響，每年的競爭比例有些變化是正常的，總體上看，2014年雖有少數地方出現招錄計劃和報名確認人數均下降的情況，但地方公務員招考報名情況總體正常。

　　部分地區招錄計劃縮減和報考人數下降是多方面原因共同造成的。

　　統計結果顯示，2014年上半年有15個省(區、市)縮減了招錄計劃，主要是落實中央“財政供養人員總量只減不增”要求，各地嚴控招錄規模，導致招錄計劃縮減。另外，新一輪機構改革對招考工作也有一定影響。有17個省(區、市)報名確認人數下降，這一“降”，也成為近期社會關注的焦點，主要原因可能還是受到了招錄計劃減少的影響。

　　同時，不可否認，在有些地方，報名人數減少與考生對公務員職業的認識更加理性也有關聯，對很多考生來說，公務員只是其擇業的選項之一。也有一些地區的競爭更加激烈，河北、江西、寧夏等地縮減招錄計劃，使得當地公務員報考“熱”度進一步升高。

　　從宏觀上看，公務員報考“冷”“熱”度受到社會經濟發展形勢的影響，也與就業供求狀況特別是大學生就業狀況直接關聯，同時受到人們對公務員職業的發展和預期等多種因素影響；從微觀上看，具體招錄職位的“冷”“熱”度受到職位資格條件設置寬嚴程度以及所在地教育、交通、醫療條件以及工作環境等各種因素影響。

　　該負責人指出，公務員報考“冷”“熱”變化，是市場規律在人才資源配置中發揮作用的直接體現，是考生基于個人判斷進行職業選擇的正常結果，對此應當客觀理性的看待。

　　有專家認為，由于高校畢業生就業壓力日益增大，短期內公務員報考人數可能不會出現明顯下降，但公務員管理的政策對于能否吸引高素質人才進入公務員隊伍的影響可能會逐漸顯現。在看到招考競爭比例有升有降的同時，更應關注新任公務員的素質提升問題。(本報記者盛若蔚)

　　江蘇招錄計劃數降幅較大

　　報考人數雖減競爭更加激烈

　　江蘇省今年公務員招考報考人數下降，有觀點認為這是“公務員熱降溫”的注腳。“但是，從數據上看，今年江蘇公考的競爭激烈程度更勝以往。”江蘇省公務員局考試錄用處處長張學英說。

　　的確，今年江蘇公考報考繳費人員比去年減少了30853人，同比下降11.7%。但據了解，招錄計劃數的降幅更大，同比下降了15.4%。“今年招考平均競爭比為36∶1，比2013年的34∶1還激烈。”張學英說。

　　招考計劃數的減少，主要是響應國家政策的結果。張學英介紹，去年以來，中央提出本屆政府財政供養人員總量只減不增的要求，江蘇更是明確要求“各市和省各垂管系統招錄計劃數原則上不得高于近3年上報計劃的平均數”。

　　“報考人數下降是一個綜合作用的結果，計劃數下降是其中最主要的因素。”張學英坦言。

　　部分地區報考資格的條件限制有所增加。近年來，江蘇在公務員招錄過程中出現了招用不太匹配的問題。蘇南一些方言地區反映，近年來新招錄人員對當地情況不熟悉，影響了工作開展；在蘇北部分經濟欠發達地區，留不住人的情況也越來越突出。為了穩定基層公務員隊伍，在招考艱苦邊遠地區或者有特殊能力要求的部分職位時，設置了本地或本省戶籍等要求，相對來說報考該地區的考生人數就有了一定程度下降。

　　同時，江蘇每年都拿出一定計劃面向大學生村官、服務基層項目人員和優秀村干部定向招錄。今年定向招考計劃有693個，這些職位報考人員相對較少，也會影響報考總人數的增幅。

　　陜西應屆畢業生基數大、增長快

　　職位門檻降低報考人數增長

　　在多個省份公務員招考報名人數下行的背景下，陜西報名人數比去年增長近3萬人。然而，和其他省份類似的是，陜西的計劃錄用人數連續4年下降，據了解，這與貫徹落實中央“財政供養人員總量只減不增”精神有很大關系。“近年來，陜西省公務員錄用考試中錄用計劃數與報名確認人數之比保持在1∶30左右，在全國屬中等偏高水平，屬于理性范圍。”陜西省公務員考錄辦負責人表示。

　　報考人數增加的推力，很大一部分來自于“政策紅利”。該負責人表示，陜西今年調整完善了考錄政策。例如，今年放寬了報考生源范圍的限制。以本科學歷為起點的職位，外省碩士畢業生也能報考，不受戶籍、生源地、畢業院校所在地等限制。同時，陜西明確選派到省外服務的西部志愿者可報考特設職位。“較低的門檻設置，吸引了更多的人報考陜西省公務員。”該負責人坦言。

　　陜西高校多，應屆畢業生多，2014年達31萬人，增長率也高于全國平均水平，許多人把報考公務員作為就業的一條路。而在西部地區，陜西特別是西安地區，其自然條件和經濟社會發展狀況較周邊而言，具有較大吸引力。來自陜西師范大學的小林說：“班里很多來自甘肅和青海的同學，都報考了陜西公務員，很多同學都有留在西安的愿望。”

　　對于一些省份公考報考和招錄計劃人數均下降的現象，陜西省社會科學院馬克思主義研究所專家王曉勇認為，這反映出考生對公務員職業的認識越來越理性。近年來民營經濟快速發展，分流了部分求職者，對公務員的鐵飯碗也形成了一定的挑戰。

關鍵詞：公務員,報名人數